Володимир Слєпак просить передати медико-соціальну експертизу МОЗ

В ОП РФ безперервно надходять численні скарги громадян з питань порушень щодо встановлення інвалідності дітям

Голова Комісії Громадської палати РФ з питань соціальної політики, трудових відносин та якості життя Володимир Слєпак повідомив про необхідність передачі медико-соціальної експертизи (МСЕ) Міністерству охорони здоров'я РФ.
За словами громадського діяча, на першому місці при прийнятті рішення про інвалідність повинен стояти об'єктивний діагноз лікаря, а не «маніпуляції чиновників, що вимагають правоохоронної експертизи».
За словами Сліпака, процедура МСЕ стала областю «безпрецедентною корупції», в зв'язку з чим вимагає термінового проведення розслідування щодо відомства.
«Раніше я направив лист віце-прем'єру Уряду РФ Ользі Голодець, в якому зазначив, що діяльність, пов'язана з проведенням МСЕ, стала областю безпрецедентною корупції, про що свідчать численні кримінальні справи, порушені проти співробітників», - заявив Слєпак.
Так, в Брянську щодо членів бюро медико-соціальної експертизи порушено дев'ять кримінальних справ про хабарництво. Тільки на екс-главу бюро МСЕ в Ставропольському краї було порушено понад 50 кримінальних справ за перевищення посадових повноважень. В Євпаторії бюро МСЕ відмовило у встановленні I групи інвалідності інваліду Великої Вітчизняної війни 1925 року народження. У 2016 році ситуація також не змінилася.
«Упевнений, що необхідні серйозні заходи по наведенню порядку в діяльності МСЕ, які вимагають термінового проведення генерального розслідування того, що відбувається, зміни статусу та перепідпорядкування даного органу МОЗ РФ», - уклав член ОП РФ.
Про численні скарги російських інвалідів та правозахисників на діяльність МСЕ повідомлялося неодноразово. З введенням нових правил встановлення інвалідності, які вступили в силу в кінці 2014 року, медико-соціальні комісії стали занижувати групу інвалідності або необґрунтовано відмовляти в її продовженні. Саме це, на думку пацієнтів з інвалідністю, призвело до офіційного зниження числа інвалідів в Росії. Громадські працівники зверталися до Уряду з проханням передати комісії МСЕ в підпорядкування Міністерству охорони здоров'я, однак Мінпраці відмовився віддавати експертизу лікарям.
Після цього Володимир Слєпак і президент Ліги захисників пацієнтів Олександр Саверський направили прем'єр-міністру РФ Дмитру Медведєву лист, запропонувавши передати повноваження МСЕ лікарським комісіям при поліклініках, що, на їхню думку, дозволило б знизити витрати на утримання бюро МСЕ і підвищити доступність експертизи для населення. Також вони закликали залучати експертів до кримінальної відповідальності за привласнення неправильної групи інвалідності.

Член Комісії ГП РФ Катерина Курбангалеева підтримує ініціативу голови Комісії та вважає за необхідне передачу повноважень МСЕ МОЗ.
«Хотіла б підтримати своїх колег по Громадській палаті РФ, в першу чергу, Володимира Сліпака. Система медико-соціальної експертизи в тому вигляді, в якому вона зараз існує, неефективна, а іноді і соціально шкідлива. Почастішали випадки відмов у привласненні або переатестації інвалідності в очевидних випадках і, незважаючи на лікарські діагнози, наприклад, при генетичних захворюваннях дітей, таких як муковісцидоз. Логіки в цих діях немає ніякої: неонатальна діагностика на 5 генетичних нозологій рівно для цього і існує, щоб на самих ранніх стадіях виявити захворювання, не залишити батьків і дітей наодинці з ним у важкій ситуації і надати заходи державної підтримки. В результаті дії МСЕ не тільки не полегшують ситуацію, а фактично змушують сім'ї з такими дітьми пройти сім кіл пекла, пов'язаних з приниженнями », - зазначила член ОП РФ.
За словами Курбангалеева, нерідкі також і випадки заочної скасування інвалідності дітей різними рівнями МСЕ. Батьки по году-два судяться, відстоюючи права своїх дітей - як раз до наступного переогляду. І знову по колу.
«Так, кричущим випадком є ​​історія мешканки Володимирській області з захворюванням ОДА. Дитині ГБ МСЕ по Володимирській області у визначений термін підтвердило інвалідність, а ФБ МСЕ заочно відмовило в інвалідності. Батьки виграли вже два суди, але ФБ МСЕ все продовжує судитися. До непристойності. Вже були підключені ОП РФ, ЗМІ та громадськість, але ФБ МСЕ гне своє », - зазначила член ОП РФ.
Катерина Курбангалеева звертає увагу, що в діяльності МСЕ у випадках відмови в інвалідності при наявності підтверджуючого діагнозу є «сліпа пляма», такий «правовий зазор», на який часто вказує суд. В силу ст. 70 Закону про основи охорони здоров'я громадян у РФ (N323-ФЗ від 21.11.2011 року) саме лікуючий лікар встановлює діагноз, який є медичним висновком про стан (захворюванні) пацієнта. МСЕ не є медичним закладом. Відмовляючи в інвалідності, МСЕ виходить за межі своїх повноважень, встановлених Наказом Мінпраці Росії від 11 жовтня 2012 року N310н.
«Словом, Мінпраці і підкоряється йому ФБ МСЕ вельми специфічно розуміють" соціальний захист ". Завданням МСЕ є встановлення структури і ступеня обмеження життєдіяльності та визначення потреб у заходи соціальної підтримки, а не ухвалення рішення, має чи не має особа, яка оглядається інвалідність. Виходить, що система МСЕ займається не соціальною захистом інвалідів, а соціальним захистом від інвалідів. У наявності конфлікт лікаря і представника МСЕ, що підкоряється Мінпраці. Можливо, якби система медико-соціальної експертизи була б в тому ж відомстві, що і лікарі, що визначають діагноз, ситуація була б більш прозорою і з "людським обличчям". Адже клятву Гіппократа у лікарів ще ніхто не відміняв », - уклала Курбангалеева.
Відреагувавши на численні скарги, Дмитро Медведєв доручив МОЗ та Мінпраці протягом місяця опрацювати питання про можливість незалежної медико-соціальної експертизи. В результаті Мінпраці Росії спільно з професійним співтовариством розробив проект плану заходів щодо вдосконалення системи незалежної експертизи, однак її повне впровадження відбудеться не раніше 2019 року.
У свою чергу, міністр праці і соціального захисту визнав існування корупції і зростання шахрайства, пов'язаного з присвоєнням інвалідності за фіктивними медичними довідками. Міністр також обіцяв зробити ряд організаційних заходів для боротьби з корупцією в бюро медико-соціальної експертизи при встановленні інвалідності.

Прес-служба Громадської палати РФ за матеріалами vademec.ru