Великий Близький Схід - 2016: під знаком випробувань

Близький Схід завершує рік з подвійними відчуттями. Ключові країни регіону в цілому продемонстрували внутрішню стійкість і зберігається потенціал реагування на зовнішні виклики. Революцій, зміни режимів, інших системних змін на близькосхідному політичному ландшафті відзначено не було. Безліч ліній розколу регіону, перш за все, секторального характеру, між сунітським і шиїтським полюсами сили, не переросли в регіональні війни. Тим часом, на тілі Близького Сходу залишається спричинено багатьма геополітичними ран, що не вселяють надію в швидко досяжне умиротворення регіону.

Основна проблема на просторі від середземноморського узбережжя Північної Африки до кордонів Афганістану і Пакистану залишається незмінною. Це фундаментальний дефіцит відбулися держав на політичній карті Великого Близького Сходу, від якого похідна охопила його транскордонна загроза тероризму. Біч регіону в особі терористичної організації Даіши ( «Ісламська держава», ІГ, ІГІЛ) НЕ процвітав, але і не був розгромлений об'єднаними зусиллями країн. Навпаки, під завісу року джихадистська «халіфат» показав новий оскал, зробивши ряд успішних вилазок на іракському і сирійському контртерористичних фронтах.

Proxy War Саудівської Аравії з Іраном

На початку року відбулося різке загострення відносин між Саудівською Аравією та Іраном. Влада найбільшої арабської монархії стратили відомого шиїтського богослова, після чого натовп в Тегерані і Мешхеді розгромила відповідно посольство і консульство Королівства в Ісламській Республіці. Відповіддю саудівської сторони стало відкликання свого посла з ІРІ. У ситуації розриву дипломатичних відносин дві країни перебувають досі. Хоча до кінця року між ними намітилася певна відлига. Восени вдалося вийти на політичний консенсус у Лівані, де президентом був обраний проіранськи державний діяч Мішель Аун, а прем'єр-міністром - висуванець саудівців Саад Харірі. Потім Іран і Саудівська Аравія, за посередництва Росії, змогли узгодити здавалися недосяжними домовленості в рамках нафтової угоди ОПЕК і не входять в картель держав.

Тренд відходу двох системоутворюючих полюсів сили в регіоні - сунітського і шиїтського - від небезпечної межі прямої конфронтації в наявності. Але їх продовжує розділяти цілий ряд факторів опосередкованого суперництва практично у всіх «гарячих точках» регіону. У найбільш вираженій формі це проявилося через внутрішній конфлікт в Ємені. Тут ведена Саудівською Аравією коаліція арабських країн Перської затоки відновила активні бойові дії проти підтримуваних Іраном повстанців-хусит. У Сирії і Іраку у Тегерана і Ер-Ріяда також безліч причин продовжити фронтальне геополітичне протистояння, за яким закріпилася назва «proxy war» ( «опосередкована війна»).

Ілюстрація: stratfor.com

недуги Королівства

Саудівська Аравія завершує рік з цілим комплексом углубившихся за минулі 12 місяців проблем. Тривалий період дешевої нафти підірвав колишню соціально-економічне благополуччя Королівства, змусивши правлячу сім'ю йти на нетрадиційні заходи. У квітні була презентована програма «саудівської перебудови» Vision-2030 ( «Бачення-2030»), успішна реалізація якої на практиці викликає великі сумніви.

Віце-кронпринц Саудівської Аравії Мухаммед бін Салман презентує програму Vision-2030 Ер-Ріяд, 25 квітня 2016 року (Фото: AFP)

Усередині Королівства наростали ознаки соціального бунту, на зовнішньому периметрі династії Аль-Сауд також довелося тримати удар, причому з абсолютно несподіваних напрямків. Американський союзник підніс саудівцям неприємний сюрприз у вигляді прийняття Конгресом США закону «Правосуддя проти спонсорів тероризму» (1). Реакція на нього Ер-Ріяда була вкрай негативною, тим більше, коли Тегерану з Вашингтона стали надходити виразні сигнали до відновлення відносин.

Вдалий рік Ірану

У січні з Ірану були зняті найбільш болючі для його економіки міжнародні і односторонні санкції. Тегеран відновився в Міжнародній міжбанківській системі передачі інформації та здійснення платежів (SWIFT), вийшов з нафтового ембарго з боку Заходу і навіть став підписувати об'ємні за вартістю і технологічного наповнення контракти з США і країнами ЄС. Тим часом, разом з контрактами з такими корпораціями, як Total, Airbus, Shell, Boeing і іншими, іранці теж не уникли неприємних «подарунків» від західних держав. Призвідниками появи у Тегерана нових підозр, як і в випадку з Ер-Ріяд, стали американські конгресмени. З їх «легкої руки», введені вперше в 1996 році санкції США проти Ірану, були в грудні продовжені на черговий 10-річний термін.

Фото: AFP

Додаткові приводи побоюватися різких поворотів у близькосхідній політііке США у Ірану, як, втім, і у Саудівській Аравії, виникли з обранням президентом Дональда Трампа. Новий американський лідер встиг заявити, що від саудівців, у яких «немає нічого, крім грошей», буде затребувано найактивнішу фінансову участь в політичних проектах США в регіоні. Ірану же Трамп прямо висловив свою незгоду з «ганебною для Америки ядерної угодою» (Спільний всеосяжний план дій, угода щодо ядерної програми Тегерана, підписана 14 липня 2015 року), і попередив, що запустить в Конгресі процес її перегляду.

І все ж 2016 рік можна оцінити однозначно вдалим для Ірану, в тому числі і на «контрасті» з Саудівською Аравією. Шиїтська держава змусила своїх ворогів ще більше зважати на себе в Сирії, Іраку, Ємені, Афганістані. Що стосується зміцнення Тегераном відносин з партнерами, традиційними і потенційними, то і тут є свої зрушення. Взяти хоча б найбільшу арабську республіку - Єгипет, у якій в цьому році рельєфно проявилися ліміти занадто близького зближення з геополітичними противниками Ірану.

розчарування Єгипту

Єгипет зустрів рік на очікуваннях одержання ще більших «бонусів» від тісних уз співпраці з арабськими монархіями Перської затоки. Однак завершує його з зовсім іншими відчуттями. Обмін візитами з Саудівською Аравією на найвищому політичному рівні, ув'язнені за їх підсумками мільярдні кредитні угоди і нафтові контракти, обернулися для Єгипту серйозними розчаруваннями. Каїр погодився поступитися Ер-Ріяду суверенітет над двома островами в Червоному морі, отримавши потім у себе вдома бурхливий цивільний протест, мало не обернувся нової єгипетської революцією. Арабська республіка уклала з арабським Королівством 23-мільярдний контракт на поставку нафти і нафтопродуктів, але, по закінченні декількох місяців, зіткнулася з ще одним ударом по своєму суверенітету. Саудівці зажадали від єгиптян беззаперечного підключення до «загальноарабської ініціативам» по Сирії. Каїр відповів відмовою, наочною ілюстрацією якого стало його голосування в Раді Безпеки ООН на початку жовтня за російський проект сирійської резолюції.

Тепер настав час вже саудівцям вживати заходів впливу на «норовливого» північноафриканської партнера. Пішла спочатку припинення, а потім і зовсім «заморожування» поставок нафти і продуктів її переробки з Саудівської Аравії до Єгипту. Як результат, останньому довелося шукати нових постачальників палива на свій ринок, звернувши погляд і на Іран.

Єгипет зберіг прихильність багатовекторного зовнішньополітичного курсу з опорою на перевірених партнерів. До їх числа для Каїра, безумовно, відноситься Москва, хоча і в російсько-єгипетських відносинах поки залишається нереалізованим військово-політичний та економічний потенціал. Єгипет провів з Росією в жовтні безпрецедентні військові навчання «Захисники дружби 2016», уклав найбільше за всю сучасну історію двосторонніх економічних зв'язків угоду з будівництва чотирьох енергоблоків АЕС з сумарною потужністю 4800 МВт. Але на 2017-й переноситься то, що планувалося реалізувати вже в цьому році. Фінальний контракт зі зведення «Росатомом» першої єгипетської АЕС до сих пір не підписаний. Перерване восени 2015 року авіасполучення між двома країнами, що не відновилося. З огляду на обережний підхід Москви в тому ж питанні відновлення польотів на єгипетському напрямку, Каїр сам не поспішає «забігати наперед». Наприклад, вступом в тісний формат військово-політичних зносин з Росією. Нагадаємо, раніше єгипетське керівництво рішуче відмежувався від можливості надання своєї території під контртерористичний базування Повітряно-космічних сил (ВКС) РФ.

Підготовка до десантування російських і єгипетських військовослужбовців - учасників навчань «Захисники дружби 2016» (Фото: mil.ru)

турецький злам

Важким видався для Туреччини. Вона зазнала значних людських втрат від внутрішнього конфлікту з курдами на південному сході країни, серії великих терактів в турецьких містах і спроби військового перевороту в середині липня. Жертви серед цивільного населення, сил внутрішньої безпеки та військовослужбовців Туреччини обчислювалися сотнями, а, за деякими оцінками, навіть тисячами.

Операція турецької армії в курдонаселённих районах південно-східних провінцій країни до весни в цілому була завершена. Курдське опір остаточно не придушене, але помітно знекровлена. Влада пішла у фронтальну атаку не тільки проти забороненої в країні Робітничої партії Курдистану, а й розгорнули репресії щодо легальних прокурдської політичних об'єднань. У листопаді арештами поліції фактично обезголовлена ​​представлена ​​в парламенті Партія демократії народів. У відповідь радикальні курдські сили перенесли партизанську війну з сільських районів і міст на сході і південному сході країни в її мегаполіси - Стамбул і Анкару.

У 2016 році підняли голову в Туреччині і бойовики Даіши. Після чергового великого теракту в місті Газіантеп, відповідальність за який було поставлено «халіфату», турецька армія відкрила ще один фронт військових дій. На цей раз за межами своїх кордонів, на півночі сирійської провінції Алеппо. Тут з 24 серпня розгорнута операція «Щит Євфрату», що проводиться Генштабом ЗС Туреччини в співдружності з бойовиками так званої «Вільної сирійської армії». Одна з головних цілей турецького вторгнення поки не досягнута, оплот Даіши на півночі Сирії - місто Аль-Баб - не занепав. Але, судячи з рапортів турецького генералітету, від «халіфату» очищено 2 тис. Квадратних км, знищено близько 5 тис. Джихадистів, і взяття великого населеного пункту очікується найближчим часом.

Паралельно розгрому Даіши на північ від міста Алеппо, турецькі військові вирішували завдання максимального послаблення формувань сирійських курдів, недопущення розширення контрольованої ними території в південному підчерев'я Туреччини.

Ключовою подією року для єдиною на Близькому Сході країни-члена НАТО стала невдала спроба військового перевороту в ніч з 15 на 16 липня. За безліччю версій того, що сталося, аж до припущень про імітацію путчу владою по внутрішньо-і зовнішньополітичних цілей, очевидним є триваюче втягування Туреччини в загальну воронку близькосхідної дестабілізації. Економічний базис країни дає все більше приводів сумніватися в її захищеності від нових внутрішніх потрясінь. Сама політична надбудова Туреччини, яку чинна влада вперто ведуть від парламентської до президентської республіки, може не витримати масштабного переформатування.

Громадські активісти б'ють турецьких солдатів-учасників військового перевороту (Фото: Reuters)

Туреччина вчасно відійшла від небезпечної межі конфронтації з Росією після відомої провокації Анкари в сирійському небі 24 листопада 2015 року. Відносини з Москвою з минулого літа повертаються в рамки звичного формату згладжування гострих кутів окремих зовнішньополітичних протиріч інструментарієм великих спільних економічних проектів. «Турецький потік» реанімовано, російські туристи стали повертатися на турецькі курорти. На інших знакових напрямках економічного співробітництва, наприклад, з будівництва «Росатомом» першої в Туреччині АЕС «Аккую», якісних зрушень не відбулося (2).

Росія і Туреччина залишаються в різних «вагових категоріях» на міжнародній арені і навіть на близькосхідній майданчику, як би Анкарі не хотілося стати врівень з Москвою. Певним символом того, що дві країни і надалі будуть переслідувати складності у відносинах, постійні перевірки на міцність, стало вбивство в турецькій столиці 19 грудня російського посла Андрія Карлова.

Вибір Ізраїлю на користь координації з Росією

Ізраїль близькосхідна турбулентність обійшла і в цьому році. Межі єврейської держави по всьому периметру потенційних загроз ззовні - джихадісти єгипетського Синая, бойовики палестинської ХАМАС, ліванська «Хезболла», терористичні угруповання в Сирії - залишилися невразливими. Багато в чому це вдалося ізраїльському військово-політичному керівництву завдяки тісній координації дій, постійної «звірення годинників» на всьому протязі року з російською стороною.

Зустріч Володимира Путіна з прем'єр-міністром Ізраїлю Біньяміном Нетаньяху, Москва, 7 червня 2016 г. (Фото: kremlin.ru)

Ізраїль продовжив наносити авіаудари по збройовим конвоям з Дамаска в Бейрут при кожному підозрі, що кінцевим адресатом поставки вантажів є «Хізбалла». Побоювання з приводу можливої ​​дестабілізації на північних кордонах Ізраїлю в 10-ту річницю Другої ліванської війни (липень-серпень 2006 р) не підтвердилися. Відчуття «екзистенціальної загрози» з боку Ірану і орієнтуються на нього военнізірованних угруповань в регіоні в Ізраїлі збереглося, незважаючи на введення ядерної програми Тегерана в жорсткі рамки міжнародного контролю. Це зажадало нестандартних рішень, включаючи відкриття конфіденційних каналів спілкування з саудівськими колегами на общеразделяемой антиіранської платформі.

Розгорнувши активну дипломатію, публічну і негласну, відразу на декількох напрямках, Тель-Авів може з упевненістю заглядати в 2017 рік. Додатковий оптимізм йому надають результати відбулися в листопаді американських виборів. Принцип «дві держави для двох народів» в палестино-ізраїльському врегулюванні, реалізації якого попередня адміністрація США безуспішно домагалася від свого союзника на Близькому Сході все останні 8 років, тепер може бути відкладений у «довгий ящик». Новий американський лідер Дональд Трамп пообіцяв ізральтянам перенести посольство США в Єрусалим, що фактично стане визнанням «вічного міста» їх столицею. Як можна зрозуміти, від таких «подарунків» в Ізраїлі голову втрачати не мають наміру, і інтенсивне спілкування близькосхідної демократії з Росією щодо гострих тем регіону - одне з очевидних підтверджень.

«Халіфат» встояв

Ірак і Сирія залишилися в епіцентрі терористичної діяльності Даіши і інших джихадистських організацій. Територіальні межі «халіфату» за рік суттєво зменшилися в двох арабських країнах, але він зберігає потенціал проведення наступальних операцій і ефективних контрударів практично на всіх ділянках фронту. З 2016-му головний бич Близького Сходу остаточно переорієнтувався з захоплення територій на отримання доступу до нових ресурсів, перш за все, людським ( «джихадистська піхота») і матеріальним.

Перемога в Мосулі відкладається

Завершити операцію зі звільнення Мосула, що стартувала в середині жовтня, до кінця року не вдалося. І це незважаючи на піврічну підготовку до наступу на захоплений ще в червні 2014 року іракський мегаполіс, стягнуту до нього 100-тисячне угруповання військ. Під Мосулом урядові війська несуть серйозні втрати, перекинуті до Іраку підрозділи спецназу і 101-ї повітряно-десантної дивізії ЗС США не поспішають вступати в бій.

Військовослужбовці 101-ї повітряно-десантної дивізії ЗС США на позиції під Мосулом (Фото: army.mil)

Внутрішньополітична ситуація в Іраку перебувала в прямій залежності від досягнення швидких і переконливих перемог над Даіши. Уряду Хайдера аль-Абаді доводилося лікувати не тільки терористичні ризики, але і зрослу активність політичних опонентів. Затягувати битву за Мосул для діючих іракської влади багате самими негативними наслідками.

У Сирії намітився перелом

Громадянська війна в Сирії перевищила п'ятирічний рубіж. Уряд Башара Асада зберегло дієздатність, сирійська армія не втратила боєздатність. Однак «живучість» влади в Дамаску практично виключно визначалася підтримкою Росії та Ірану.

У березні прийшла перша за 5 років велика перемога над Даіші під Пальмірою. Альо Варто Було російської угруповання сил переключітіся на операцію в Алеппо, як стародавнє місто за лічені години Було втрачено сірійською армією и силами национальной оборони під потужного натиском терорістів. Більш того, в ці дні джихадісти не тільки закріпилися в районі Тадмора (Пальміри), вони намагаються створити пряму загрозу захоплення навіть міста Хомс, розташованого в 150 км на захід від Пальміри.

Якби не розгром бойовиків-ісламістів у східному Алеппо, військові підсумки року Дамаску довелося б підводити зі знаком «мінус». Що поки не дається Багдаду під Мосулом, а Анкарі в сирійському Аль-Бабі, війська Асада досягли в східних районах Алеппо при тій же визначальною підтримки Москви і Тегерана.

Фото: warfiles.ru

Втім, питання внесення вирішального перелому у війні з «екстремістським інтернаціоналом» в Сирії переноситься на наступний рік. Повідомляється про концентрацію урядових сил в районі Східної Гути, передмістя Дамаска, для розгортання масштабної наступальної операції проти бойовиків найбільшої на південній ділянці фронту угруповання «Джейш аль-Іслам». З'явилися перші сигнали про те, що евакуйовані з Алеппо в сусідню провінцію Ідліб «помірні бойовики" не знайдуть тут постійного притулку. Терпіти підживлює з Туреччини лежбище терористів «Джебхат Фатх аш-Шам» (яка пережила «ребрендинг» в 2016-му сирійська «Аль-Каїда» в особі «Джебхат ан-Нусра»), «Ахрар аш-Шам» та інших угруповань в Ідлібі урядові війська, котрі скуштували знакову перемогу в Алеппо, не мають наміру.

Говорити про необоротний перехід стратегічної військової ініціативи до сирійської армії, мабуть, передчасно. Тим часом, на дипломатичному фронті спільних зусиль Росії і Ірану такий перехід до кінця року багато в чому вдався. Досягти базових елементів врегулювання сирійського конфлікту - припинення вогню на всій території арабської республіки і відмежування осудних угруповань опозиції від джихадистських фракцій - Росії не вдалося в двосторонньому форматі співпраці з США. Женевські домовленості Москви і Вашингтона від 9 вересня залишилися на папері. Великі надії тепер зв'язуються з миротворчим потенціалом трикутника Росія - Іран - Туреччина. Тим часом, є великі сумніви з приводу поширення на всю військово-політичну карту сирійського конфлікту того, що вдалося трьом зазначеним країнам в Алеппо. Винос США за контур зовнішніх зусиль по сирійському врегулюванню - бажаний геополітичний приз Москви і Тегерана. Ось тільки велике питання, чи стане Туреччина послідовним партнером Росії і Ірану в цьому «проекті».

Росія б'є на далеких підступах

При всіх залишаються відкритими питання, нарощений Росією за 2016 рік потенціал впливу на процеси в близькосхідному регіоні представляється незаперечним. Російська військова присутність в Сирії отримало безстроковий характер. Авіабаза в «Хмейміме» і пункт матеріально-технічного забезпечення ВМФ в Тартусі переводяться в режим роботи на постійній основі. З початку військової операції ВКС РФ в Сирії (30 вересня 2015 року) виконана величезна робота в рамках боротьби з міжнародним тероризмом на далеких підступах (3).

Військовий парад на російській авіабазі «Хмеймім» в Сирії, присвячений 71-й річниці Великої Перемоги 9 травня 2016 року (Фото: mil.ru)

Рік для Росії на Близькому Сході, під призмою зростання її авторитету і активної залученості в регіональні процеси, видався більш ніж продуктивним. Ініціатива в боротьбі з тероризмом на Близькому Сході нині міцно утримується в руках Росії і Ірану. Тим часом, найбільшою помилкою після успішного завершення битви за «сирійський Сталінград» (Алеппо) стало б впадание в ейфорію. Крім іншого, в арсеналі США і деяких близькосхідних сил залишаються вагомі важелі торпедування спільних зусиль Москви і Тегерана, тим більше, якщо вони все наполегливіше будуть запрошувати Анкару в свій «антиджихадистський клуб».

За рік на близькосхідному векторі Росією пророблена колосальна за обсягом і трудомісткості робота. Зберігається гострота моменту, безліч незнятих питань і сумнівів вимагають залучення додаткових ресурсів, ще більшої концентрації уваги на Великому Близькому Сході. Росія повернулася в регіон, змусивши себе поважати. Завдяки рішучим діям Москви, за даними Міноборони РФ, в Сирії знищені тисячі екстремістів з країн пострадянського простору.

(1) 28 вересня обидві палати Конгресу США вперше за всі вісім років президентства Обами подолали накладене ним вето на законопроект, що дає право сім'ям жертв терактів 11 вересня 2001 року подавати позови проти Саудівської Аравії. 30 вересня американський суд прийняв перше позовну заяву проти Королівства від вдови загиблого в будівлі Пентагону 15 років тому співробітника військового відомства США.

(2) Проектна компанія «Росатома» з будівництва АЕС АТ «Аккую Нуклеар» - планує отримати ліцензію на будівництво станції в 2018 році і в тому ж році фактично почати зведення станції, вийшовши на перший бетон. Промислову експлуатацію першого з чотирьох енергоблоку АЕС «Аккую», попередньо намічено почати в квітні 2023 року.

(3) За даними Міноборони РФ на грудень, від бойовиків звільнено 12 нараховує 360 кв. км сирійської території і майже 500 населених пунктів. З початку операції російська авіація здійснила 18,8 тис. Вильотів, завдавши 71 тис. Ударів по інфраструктурі терористів. Знищено 35 тис. Бойовиків, включаючи 204 польових командира, і 1,5 тис. Одиниць техніки. Ліквідовано 725 тренувальних таборів, 405 заводів і майстерень з виробництва боєприпасів.

близькосхідна редакція EADaily