Про ефективність витрат на саміт АТЕС-2012

У ці дні багато говорять про грандіозні распилах і відкатах на підготовці до саміту АТЕС. Точна сума витрат, я нагадаю, становить 679,3 млрд. Руб. Не буду на різні лади повторювати одне й те саме, а спробую зайти з іншого боку: давайте ж подивимося, на що саме пішли ці гроші. Просто постараємося оцінити, чи ефективно було витрачено 21 млрд доларів (за даними Мінрегіонрозвитку, вони вже доведені до підрядних організацій і освоєні в обсязі понад 96%). Обгрунтовані це витрати - або волюнтаризм в стилі Хрущова з його підняттям цілини і кукурудзою в Заполяр'ї?
Є офіційний сайт саміту, на якому перераховані побудовані об'єкти. Ось вони: http://apec.primorsky.ru/apec-objects.html
Підемо по порядку.

1) Реконструкція аеропорту «Владивосток»

а) Будівництво нового аеровокзального комплексу в міжнародному аеропорту м Владивосток: пасажирського терміналу із загальною площею близько 60 000 кв. метрів і пропускною спроможністю до 1 700 пасажирів на годину в піковий період (з розрахунку 70% - внутрішні російські рейси і 30% - міжнародні). Кошторисна вартість: 4,0 млрд. Руб. ($ 122,8 млн.);

б) Будівництво та реконструкція аеродромної інфраструктури аеропорту «Владивосток». Загальний обсяг фінансування на реконструкцію об'єкта передбачено в розмірі 14 млрд. 285 млн. Рублів ($ 438,6 млн.);

в) Реконструкція та технічне переозброєння комплексу засобів УВС, РТЗ електрозв'язку аеропорту «Владивосток». Вартість будівництва об'єкта 387,2 мільйона рублів ($ 11,8 млн.).

2) Реконструкція та будівництво автомобільних доріг

а) Будівництво мостового переходу через бухту Золотий Ріг. Кошторисна вартість: 16,1 млрд. Рублів ($ 494,3 млн.);

б) Будівництво мостового переходу на острів Російський через протоку Босфор Східний в м Владивостоці. Вартість проекту - 32,2 млрд. Руб. ($ 988,7 млн.);

в) Будівництво автомобільної дороги сел. Новий - півострів-Де-Фриз - Седанка - бухта Патрокл з низьководних мостом (естакадою) п-в-Де-Фриз - Седанка. Вартість будівництва об'єкта - 29 млрд. Руб. (Загальна протяжність - 41,765 км, тобто 694,3 тис. Рублів за метр). Ця траса виявилася настільки хороша і дорога, що ділянка її розсипався після зливи в червні 2012 р, після чого екс-президент Медведєв заявив : «Це очевидний брак».

г) Будівництво автомобільної дороги бухта Патрокл - мостовий перехід через бухту Золотий Ріг. Кошторисна вартість: 2,3 млрд. Рублів ($ 70,6 млн.). Довжина - 5,37 км, тобто 428,3 тис. Руб. за метр.

д) Реконструкція автомобільної дороги аеропорт «Кневічі» (г. Владивосток) - федеральна автомобільна дорога Хабаровськ - Владивосток (М-60 «Уссурі»). Кошторисна вартість: 0,4 млрд. Рублів. Довжина - 9 км.

е) Реконструкція автомобільної дороги аеропорт «Кневічі» - станція Санаторна на ділянці автомобільної дороги М-60 «Уссурі» Хабаровськ - Владивосток. Вартість - понад 7 млрд. Руб. Довжина - 16,5 км.

ж) Реконструкція автомагістралі загальноміського значення регульованого руху на ділянці станція Санаторна - мостовий перехід через бухту Золотий Ріг. Кошторисна вартість: 1,01 млрд. Рублів. Довжина - 14,5 км.

з) Будівництво вулично-дорожньої мережі острова Російський. Кошторисна вартість: 7,8 млрд. Рублів.

3) Морський фасад г. Владивосток, включаючи портові споруди і портову інфраструктуру г. Владивосток і острова Російський. Будівництво і реконструкція портових терміналів;

а) Вантажний термінал для забезпечення об'єктів саміту АТЕС-2012 на острові Російський (мис Поспєлова). Потужність технологічного перевантажувального обладнання - 3 млн. Т на рік. Довжина причалу - 80 м, глибина біля причалу - 5-6 м.

б) Причали Владивостоцького морського порту.

Вартість обох проектів завбачливо не вказана.

4) Реконструкція фасадів та покрівлі будівель гуртожитку МГУ ім. Невельського у Владивостоці;

5) Будівництво Далекосхідного федерального університету. Кошторисна вартість: 41,7 млрд. Рублів ($ 1,28 млрд.);

6) Будівництво готелів на материковій частині м Владивостока (клас - 3,4 і 5 зірок). Кошторисна вартість: 7,52 млрд. Рублів ($ 222,6 млн.);

7) Будівництво театру опери і балету. Кошторисна вартість: 2,5 млрд. Рублів ($ 76,7 млн.);

8) Розвиток комунальної інфраструктури г. Владивосток

а) Будівництво об'єктів забезпечення водопостачання м Владивостока і інших населених пунктів Приморського краю з підземних джерел Пушкінського родовища. Кошторисна вартість: 6,8 млрд. Рублів (мова йде про двох насосних станціях і водоводі діаметром 1200 мм і довжиною 37 км) - $ 208,8 млн.!

б) Будівництво 3-го водоводу з насосними станціями для г. Владивосток. Кошторисна вартість: 1,3 млрд. Рублів.

в) Реконструкція і розвиток системи водопостачання та каналізації в м Владивостоці (об'єкти водопостачання). Очисні споруди Артемівського гідровузла. Вартість завбачливо не вказана.

г) Реконструкція і розвиток системи водопостачання та каналізації в м Владивостоці (об'єкти каналізації). Реконструкція центральної системи каналізації м Владивостока. Кошторисна вартість: 3,8 млрд. Рублів.

д) Будівництво комплексу з переробки та утилізації твердих побутових відходів в м Владивосток. Кошторисна вартість: 1,4 млрд. Рублів.

е) Рекультивація полігону твердих побутових відходів в м Владивосток. Кошторисна вартість: 1,1 млрд. Рублів.

ж) Будівництво магістрального водоводу на острові Російський

з) Будівництво очисних споруд на острові Російський

і) Будівництво мереж каналізації з каналізаційної насосної станцією на острові Російський

к) Будівництво мереж зливової каналізації на острові Російський

л) Поховання полігону твердих побутових відходів на острові Російський

м) Будівництво нового полігону твердих побутових відходів на острові Російський

По пунктах «ж» - «м» вартість завбачливо не вказана.

9) Будівництво та реконструкція об'єктів енерго- і теплопостачання

а) Розвиток електромережевого господарства;

б) Будівництво джерела електрогенерації;

в) Створення системи теплопостачання на острові Російський;

г) Будівництво джерел генерації для теплопостачання і електропостачання на острові Російський зі сховищем палива;

По пунктах «а» - «г» вартість завбачливо не вказана.

10) Заходи щодо розвитку системи зв'язку і телекомунікацій

а) Розвиток телекомунікаційної інфраструктури на острові Російський;

б) Будівництво волоконно-оптичної лінії зв'язку поштове відділення Голдобіна - острів Російський;

в) Будівництво системи рухомого радіозв'язку.

І, знову-таки, вартість цих робіт не вказана.

Нескладно підрахувати, що вартість усіх цих об'єктів, за винятком тих, за якими ціна на сайті саміту була не вказана, становить 180,6 млрд. Рублів. Звичайно, хочеться запитати: а де ж решта грошей? 498,73 млрд. Рублів? Може бути, вони витрачені на вантажний термінал і об'єкти енерго- і теплопостачання, магістральний водовід, очисні споруди і телекомунікаційну інфраструктуру острова Русский? Якщо так - то їх що, робили з золота? А якщо не так - то де ці гроші?

Але давайте подумаємо хоча б про суму в 180,6 млрд. Рублів - це $ 5,54 млрд.

Суть питання - в ефективності витрат. Я скажу так: частина з побудованих об'єктів, дійсно, необхідна (в першу чергу, мова - про об'єкти комунальної інфраструктури Владивостока, а також модернізації аеропорту). Але все, що пов'язано з будівництвом і реконструкцією автодоріг, мостів і всього, що стосується острова Русский - це, на мій погляд, грандіозний розпил, за який хтось обов'язково повинен відповісти.

От скажіть, кому потрібна розсипається після першої ж зливи траса по 694,3 тис. Рублів за метр? Кому потрібен театр опери та балету за 2,5 млрд. Рублів? Кому потрібна вулично-дорожня мережа за 7,8 млрд. Рублів на острові, чисельність жителів якого становить 5,2 тис. Чол.? Навіщо у Владивостоці потрібні готелі за 7,52 млрд. Рублів - хто в них буде жити? Навіщо на малозаселених острові університет за 41,7 млрд. Рублів, якщо число абітурієнтів в усьому Приморському краї уп'ятеро менше того, на скільки він розрахований? Звідки візьмуться нові студенти - з повітря, або з інших регіонів силоміць тягти, шляхом закриття місцевих вузів? А може, з-за кордону? З якої причини взагалі за мільярд доларів побудований міст, що веде в нікуди? Ось це найголовніші питання.

А що ж можна було б зробити за ці гроші? Подумаємо.

Отже, вартість саміту - 679,3 млрд. Рублів. Відштовхнемося від цієї суми. Скільки медичних центрів можна було б побудувати за ці гроші? Візьмемо як приклад проектований Приморський крайовий медичний центр , В якому передбачається два ряди протяжних різновисотних корпусів, з'єднаних між собою поперечним лестнично-ліфтовим комунікаційним блоком. Висота над рівнем моря складе 3-5 поверхів. Площа - 30470,66 кв. метрів. Вартість - 1,6 млрд. Рублів (з урахуванням всіх витрат: зарплат робітникам, експлуатації будівельних машин, вартості меблів та інвентарю, митного оформлення тощо.). Це означає, що замість саміту можна було б побудувати 424 таких центри, або приблизно по 5 - в кожному регіоні Росії.
Можна взяти за приклад ще більший будується лікувально-діагностичний центр в Сочі на 300 койко-місць з 22 операційними залами. Його будівництво і оснащення оцінюється в 5 млрд. Рублів. Таких центрів (замість саміту) можна було б побудувати близько 135 по всій країні. Цікаво, наскільки б це підвищило якість охорони здоров'я і рівень здоров'я населення, наскільки б це вплинуло на його тривалість життя?
Або подивимося як альтернативу саміту, наприклад, на автодороги. У нас же в країні не все в порядку з ними.

Проект швидкісної дороги Москва-Санкт-Петербург довжиною в майже 650 кілометрів оцінюється в 200-240 мільярдів рублів. Припустимо, що це - адекватна оцінка, без відкатів. Будемо виходити з цього припущення. Ширина траси становитиме до 8-10 смуг максимально, причому кожна з яких буде шириною в 3,75 метра (проти звичайних 3,5 метрів). На магістралі планується також побудувати до 32 розв'язок, 85 мостів і 167 шляхопроводів. Відповідно, замість проведення саміту можна було б побудувати ще близько 1800 кілометрів 8-10 смугової траси з 90 розв'язками, 238 мостами і 470 шляхопроводами. Цього вистачило б для того, щоб прокласти її по маршруту Москва - Володимир - Нижній Новгород - Чебоксари - Казань - Уфа - Челябінськ - Курган (якби, звичайно, для цього маршруту була б потрібна 8-10 смуговий траса, в чому я сумніваюся). А якби ця траса була 8-10-смугової, а, припустимо, 4-6-смугової, то її можна було б витягнути і вдвічі далі - по маршруту Курган - Омськ - Новосибірськ - Кемерово - Красноярськ. Звичайно, насправді така кількість розв'язок, мостів і шляхопроводів навряд чи треба було б, тому мова можна, напевно, було б вести про прокладання подібної траси аж аж до Чити, що, за умови закінчення паралельних робіт по трасі Чита - Хабаровськ, дозволило б зв'язати потужної автомобільної магістраллю всю країну із заходу на схід. Звичайно, тепер цього не буде.
А можна було б зайнятися енергетикою і повністю вирішити енергетичне питання, побудувавши 2 атомні електростанції (по 2 енергоблоки з безпечними реакторами типу ВВЕР-1200 на кожній) сумарною проектованої потужністю 4,8 ГВт. вартість кожної становить $ 9 млрд. (З них 6 млрд. - на будівництво енергоблоків і 3 млрд. На створення інфраструктури: житлового містечка для працівників АЕС, під'їзних залізничних колій, ліній електропередачі та ін.). І ще б залишилося $ 2,8 млрд.! Але немає, звичайно, це нікому не потрібно ...
Але це все - в руслі традиційних рішень.

Куди як краще було б ці 679,3 млрд. Рублів вкласти в комплексний розвиток всього Далекого Сходу. Я ось, наприклад, неодноразово писав про Проектах розвитку Далекого Сходу :

1) Космодром «Східний» ;

2) Підводний тунель на Сахалін ;

3) Проект «Хасан-2» ;

4) Програма «Житловий сертифікат далекосхідника» ;

5) Пенжинской приливна електростанція ;

5) Амурський соєвий кластер .

Кожен з цих проектів навіть окремо набагато корисніше за все цього саміту АТЕС.
Або ось, наприклад, rusanalit розрахував , Що на витрачені на організацію саміту кошти можна було побудувати 16 млн. Кв. м житла, переселивши в нього 530 тис. чол. (85% жителів Владивостока). Навіть це було б корисніше для розвитку краю, ніж саміт.
Ну добре - може бути, цей саміт АТЕС дійсно настільки важливий, що варто таких грошей? Може бути, він принесе країні якісь проривні зміни на краще? Та ні, такі саміти - це, фактично, економічна презентація країни, а не майданчик для укладання контрактів. Може бути, саме для того, щоб замаскувати відсталість РФ в усіх напрямках, влади і вирішили вразити іноземних партнерів показною розкішшю? Щоб не зганьбитися перед ними? Тоді їх мотивація, в принципі, є логічною.
«Ведомости» відзначають : «... зовсім неможливо зрозуміти, чому зросла і без того фантастична кошторис на прийом високих гостей - з 5 млрд руб. до 6,6 млрд (з них 275 млн на феєрверки). Цифра вражає уяву, як вражає відверте хамство.

Для порівняння: 6,6 млрд руб. - це річна пенсія близько 60 000 пенсіонерів, це держвитрати на підтримку автопрому в 2014 р Це в 4,4 рази більше, ніж витрачає консолідований бюджет країни в цьому році на очистку стічних вод. Ненабагато дорожче обходяться державі підтримка кіно (7,4 млрд руб.) І прикладні наукові дослідження в галузі охорони здоров'я (8,7 млрд) і навіть ... - утримання президента (7,8 млрд в цьому році) ».

Загалом, на мій погляд - у наявності презентація професійної деградації управлінців, що стоять на чолі РФ. Вони змогли в черговий раз продемонструвати власну бездарність і некомпетентність. Наступного разу ця бездарність буде продемонстрована під час Олімпійських ігор в Сочі.
І це ми ще навіть не торкалися теми розпилів і відкатів ...