Історія ФСКН: як наркоконтроль перетворився в наркокартель

«Госнаркокартель»

Професійний склад нової служби хоч і був разномастен за походженням, але вражав. Очолив нову службу колишній перший заступник директора ФСБ Віктор Черкесов, який мав великий досвід слідчої роботи.

А до вже згаданим сорока тисячам колишніх податківців приєдналися близько трьох тисяч міліціонерів з розформованих тоді ВБНОН (відділів по боротьбі з незаконним обігом наркотиків).

Державний комітет з контролю за оборотом наркотиків, або в просторіччі Госнаркоконтроль, почав роботу з липня 2003 року, але для того, щоб встати на ноги і почати приносити результати, знадобилося близько півтора років.

Екс-заступник директора ФСКН Олександр Михайлов

«Оперативний кістяк сформувався до 2005 року, - розповідає колишній заступник директора ФСКН генерал-лейтенант поліції Олександр Михайлов. - І основним завданням, ставить тоді перед службою, було зниження попиту на наркотики. Без цієї профілактики інші функції просто не мали сенсу ».

«У 2006 році ми доповідали про рівень наркоспоживання в країні в межах від двох до трьох мільйонів чоловік, - продовжує Михайлов. - За час роботи Черкесова цей показник не виріс, навіть вдалося домогтися невеликого зниження ».

За його словами, якщо до 2005-го щорічний приріст наркозалежних на обліку становив 25%, до 2008 року він скоротився до 1,5%.

Один з колишніх керівників ФСКН районного рівня, назвемо його Сидоров, на умовах анонімності розповів, як вибудовувалася робота служби на «землі».

Як виявилося, саме там стали розвиватися перші в історії нової служби «ментовські війни» - конфлікти силових відомств.

«Оскільки я працював в своєму рідному місті, ситуація була мені небайдужа, на відміну від багатьох колег, - згадує колишній районний керівник. - Тому за перші півроку роботи вдалося вилучити майже 3 кілограми героїну, що для районного рівня на ті часи було вельми пристойною цифрою ».

Треба сказати, що паличної системи у ФСКН, на відміну від міліції, не було. Останні працювали за схемою «АППГ (аналогічний період минулого року) +1», тобто штучно створювався постійний приріст показників.

«Для цього використовувався найрізноманітніший набір прийомів, в тому числі абсолютно нелюдських, - розповідає співрозмовник. - Наприклад, на що обслуговується територію завозили циган, які починали торгувати наркотиками, а доблесна міліція відслідковувала покупців і забирала їх до моменту досягнення необхідної цифри, паралельно отримуючи винагороду з злочинців ».

Але бували випадки і «позабавнее».

Погана слава ВБНОН привела до того, що багато начальників підрозділів ФСКН свідомо не брали в свою команду колишніх міліціонерів, віддаючи перевагу над ними людей «з вулиці», які хоч і давали результат не раніше, ніж через рік, але не були помічені в компрометуючих зв'язках.

«Справедливості заради скажу, що" дахувальників "було чимало і серед наших, - зазначає Сидоров. - Прикладів, коли рано вранці квартири торговців смертю в інших районах і областях брав спецназ і заставав там лише сліди нагальних зборів, повно. Місцевий начальник, наш або в ОВС, був в курсі і попереджав, тому відносини зіпсувалися, як тільки стало ясно, хто є хто ».

Чимало в ФСКН, за словами Петрова, виявилося і «тимчасових правителів», які побачили в службі джерело заробітку.

© torange.biz

Оперативники примудрялися торгувати вилученим добром прямо на Луб'янській площі, анітрохи не соромлячись ні «старших братів», поглядають з вікон будинків навпроти, ні міліцейських колег з ОВД «Китай-місто».

Один з керівників, як повідомляла Lenta.ru , Продавав наркотики через інтернет за допомогою своєї близької родички. Колишній глава управління, як писав « праця », Торгував героїном через колишніх ув'язнених і їх же потім і заарештовував.

При цьому «опера» не тільки продавали, а й самі вживали вилучене. Мабуть, найгучнішим прикладом був випадок, коли двоє співробітників померли прямо в сауні, розташованій в підвалі одного з московських будинків ФСКН. Аналогічних випадків було кілька по країні. Мабуть, саме завдяки їм пізніше з'явився термін «госнаркокартель».

Жертви ментовські воєн

Восени 2011 року пітерський спецназ ФСБ, як писала Lenta.ru , Взяв штурмом Череповецкий міжрайонний відділ ФСКН з подальшим арештом десяти співробітників - ще двоє були засуджені раніше - на чолі з начальником відділу. Серед пред'явлених звинувачень - створення ОЗУ, тортури, фабрикація кримінальних справ. У сусідньому складському приміщенні виявили цех з розфасовки наркотиків.

Пітерське ж управління та зовсім славилося в центральному апараті контролером каналу всіх синтетичних наркотиків, що поставляються з Європи. Правда, не гребував воно і іншими речовинами.

«Одного разу з Інтерполу надійшла інформація, - згадує Петров, - що з однієї латиноамериканської країни в Санкт-Петербург прямує судно, на якому перевозиться велика партія кокаїну. Знаючи апетити пітерських колег, ми розуміли, що ставити їх до відома не варто, але інакше вчинити не могли. У день передбачуваного прибуття вони доповіли, що корабель дійсно прийшов, але нібито нічого такого на ньому не знайшли. Втім, у нас такої відповіді ніхто вже не дивувався », - нарікає співрозмовник.

генеральська дах

Новий глава відомства Віктор Іванов - також виходець з ФСБ. При цьому багато колишніх «чекісти», дізнавшись про прихід Іванова, самі написали рапорти - служити під керівництвом «кадровика», як про нього відгукувалися, хотіли всі.

За словами Олександра Михайлова, зі зміною керівництва сильно змінилася кадрова складова центрального апарату відомства.

Апарат нової служби склав близько 200 чоловік, тоді як оперативний блок, який виконував основну роботу, складався лише з 170 штатних одиниць. «У той же час кількість людей" на землі "залишалася незмінною, а паперообіг, в якому вони зобов'язані були брати участь, за рік збільшився в десятки разів», - констатує генерал.

© youtube.com

Якщо порівняти колишнє і прийшло керівництво служби з точки зору професіоналізму, порівняння вийде явно не на користь останнього, впевнений Михайлов.

З Черкесовим і Івановим вже зрозуміло. Заступники з попереднього складу: Олег Харічкін всю службу пройшов у карному розшуку, потім очолив у МВС антинаркотичне напрямок. Олександр Федоров - виходець зі слідчих органів ФСБ, зараз заступник голови Слідчого комітету, Володимир Зубрин - колишній заступник генерального прокурора.

А такий послужний список тих, хто прийшов: перший заступник голови ФСКН Володимир Каланда - колишній начальник відділу в кадровій службі президентської адміністрації, під керівництвом Іванова, пізніше з цієї посади переведений в заступники керівника ФМС. Статс-секретар, заступник голови відомства Олег Сафонов, який міняв відомство на відомство кожні півтора-два роки.

До правоохоронної діяльності ніхто з них відносини майже не мав.

З команди Іванова до неї ставився лише керівник оперативно-розшукової департаменту ФСКН Микола Аулов - колишній начальник ГУ МВС Росії по ЦФО. Але мало того, що він був призначений на посаду під час службової перевірки за попереднім місцем служби, на наступний день після ліквідації відомства, як випливає з матеріалів попереднього слідства, він був оголошений, як писала РГ , Іспанським судом в міжнародний розшук за зв'язок з тамбовського ОЗУ.

У 2012 році в Генеральну прокуратуру надійшов нечуваний документ . Замначальника оперативно-розшукової департаменту ФСКН Василь Рогозін (колишній співробітник військової контррозвідки та підрозділів боротьби з оргзлочинністю і наркотиками ФСБ) просив Юрія Чайку провести термінову перевірку, звинувативши керівництво власного відомства, а саме Володимира каланди в корупції і «кришуванні» наркобізнесу.

© flickr.com

Підсумок перевірки був передбачуваний: директору ФСКН було рекомендовано поставити органи держбезпеки до відома про «факти можливої ​​участі своїх співробітників у протиправній діяльності», а іншим зайнялося наслідок ФСКН, яким займався сам Каланда.

Наслідок всій цій історії було тільки одне - Василь Рогозін був звільнений, причому дізнався він про це в день свого народження, прийшовши вранці на роботу.

Цікаво, що американський журнал Forbes , Який проаналізував у 2013 році дані про сімейні доходи високопоставлених службовців силових структур, з'ясував, що найвигідніше в Росії боротися з наркотиками. Дивно, але перші три місця рейтингу зайняли Каланда, «тиловик» ФСКН Михайло Кийко та Іванов.

Нові краще старих

Пріоритети в роботі відомства змінювалися всю його історію - то оголошували війну з кублами, то з перевізниками, то чергову операцію, рапортуючи пізніше в ЗМІ з такою помпою, немов весь інший час боротьбою з наркотиками в країні ніхто і не займався. Однак розумні люди, яких в ФСКН поки ще вистачало, розуміли - в першу чергу потрібно займатися профілактикою.

На думку співрозмовника СНЕГ.TV, нове керівництво служби стало вести значно більше роботи в цьому напрямку, ніж попередники.

«При Іванові стала більш помітна системність в діяльності служби, взяти хоча б роботу на випередження. Незамінним інструментом був інститут антинаркотичної комісії міста, району і так далі, - згадує Сидоров. - Головою був сам глава, заступником - начальник територіального органу наркоконтролю. До комісії обов'язково входили нарколог, що надає дані з обліку, і головлікар, що відповідає вже за лікування ».

Директор Федеральної служби з контролю за оборотом наркотиків Віктор Іванов © kremlin.ru

Профілактика, за словами співрозмовника, ділилася на первинну - щоб людина не пробував наркотики, і вторинну - для тих, хто вже спробував, але споживання ще не набуло системного характеру.

На базі підмосковного пансіонату «Чайка» створили реабілітаційний центр, де постійно перебували кілька десятків людей. Однак фінального етапу профілактики - ресоціалізації, тобто повернення наркоманів до нормального життя, досягти так і не вдалося.

«Не було ні фінансування, ні розуміння проблеми з боку муніципальної влади», - з щирим жалем говорить опинився переконаним непитущим Сидоров.

погіршується імідж

Хоча «паличної» системи в ФСКН і не було, але статистика завжди означала багато.

Виявилося, що протягом довгого часу показники розкриття ФСКН приписували собі колеги з МВС (не за "дякую", звичайно), якого не покращувало імідж наркополіцейських.

У минулому році експерти пітерського Інституту проблем правозастосування провели моніторинг показників відомств за 2013-2014 роки та з'ясували, що поліція розкрила більше наркозлочинів, а наркополіція більше вилучила у ваговому еквіваленті.

© youtube.com

Співрозмовник СНЕГ.TV підказав розгадку: «Усі кримінальні справи ставляться на облік в Головному інформаційно-аналітичному центрі (ІАЦ) МВС, незалежно від того, якою структурою вони були порушені, - пояснює Сидоров. - Будь-який слідчий, будь то ФСКН, МВС, ФСБ, або СК, при порушенні справи створює картку, в яку вносяться всі дані - номер, склад, стаття, фігуранти і так далі, після чого вона разом зі справою підписується прокурором і відправляється в ІАЦ територіального органу МВС суб'єкта, після чого відправляється в Москву ».

На цій стадії при попаданні в главк, за словами правоохоронця, і траплялося «диво» - картки інших структур приписувалися МВС.

«Наприклад, коли одного разу раніше посаджений нами людина запросив довідку про судимість, з МВС була отримана відповідь, в якому говорилося, що його справа була порушена саме їх слідчим, хоча це ніяк не відповідало дійсності», - говорить Сидоров.

За його словами, існує ціла система так званої перекидання карток для поліпшення статистики по окремим «рейтинговим» статей на кшталт контрабанди, і це був цілий серйозний бізнес.

«Якби не ця система, багато підрозділів різних відомств чекала б гірка доля», - упевнений співрозмовник.

Трест, який лопнув

За словами генерала Михайлова, керівництво ФСКН в останні свої місяці примудрилося зіпсувати і все міжвідомчі відносини, в тому числі з Міністерством охорони здоров'я та МЗС.

«Вони навіть взялися повчати відомство Лаврова, як вибудовувати відносини з тими чи іншими країнами, на що отримали досить категоричну відписку в стилі" займайтеся своєю справою всередині країни, щоб стати прикладом для інших, яких ви намагаєтеся вчити боротися з наркозлочинністю "за підписом міністра закордонних справ », - розповів співрозмовник.

Така кількість передумов не могло не позначитися на долі служби, яка була розформована рішенням президента Росії 5 квітня нинішнього року, а її функції передані в МВС, куди не змогли перевестися близько 70% співробітників ФСКН .

Будівля Федеральної служби з контролю за оборотом наркотиків РФ © flickr.com

Однак самі екс-наркополіцейські впевнені, що поліція не зможе замістити ФСКН, який би поганий або гарної вона не була.

«Реформа будь-якої спецслужби, - говорить Сидоров, - або створення нової завжди тягне як мінімум піврічну паузу в роботі, поки все устаканиться».

За словами співрозмовника, «поки новий главк МВС зможе працювати більш-менш на рівні, пройде небагато часу, але наркозлочинність завжди міжнародна, і загроза виходить ззовні».

«Або ж потрібно було передавати функції ФСКН в ФСБ, а не МВС, оскільки наркозлочинність є міжнародною. Щоб їй успішно протистояти, потрібна спільна робота і ФСБ, і прикордонників, і СВР », - резюмує співрозмовник.

«Питання про ліквідацію структури періодично порушувалося з моменту її створення, - каже екс-заступник голови ФСКН. - Але я вважаю рішення щодо припинення існування відомства помилковим. Потрібно було просто змінити самодурів назад на професіоналів. Країні необхідна служба, яка б координувала протидію наркозагрозі ».

З генералом важко не погодитися, враховуючи, що шосту частину працездатного населення Росії, за статистикою, становлять споживачі наркотиків.

• 1

• 1

  Поділитися

• 1

  Поділитися

• 1