Як навести порядок на фармацевтичному ринку: Микола Азаров звернувся за порадою до дистриб'юторів

5 березня 2013 року прем'єр-міністр України Микола Азаров зустрівся з основними українськими дистриб'юторами лікарських засобів. На зустрічі були присутні Олексій Соловйов, голова Державної служби України з лікарських засобів (далі - Держлікслужба), Наталія Іванова-Чорна, директор ТОВ «Оптима-Фарм, ЛТД», Роман Єфименко, голова наглядової ради «Альба Україна», Людмила Мініна, директор проекту по ліцензуванню імпорту ТОВ «БаДМ», Олександр Волошин, генеральний директор ТОВ «Вента. ЛТД », Сергій Ходос, генеральний директор ТОВ« Фра-М ».

Микола Азаров зазначив, що держава зацікавлена ​​в тому, щоб населення країни було забезпечено якісними та ефективними лікарськими засобами. Тому на виконання Закону України від 04.07.2012 р № 5038 «Про внесення змін до деяких законів України щодо ліцензування імпорту лікарських засобів та визначення терміна« активний фармацевтичний інгредієнт » , З 1 березня 2013 році введена процедура видачі ліцензії на імпорт лікарських засобів. Таким чином, ввезення на територію України лікарських засобів імпортерами здійснюється на підставі відповідної ліцензії. Крім того, власник ліцензії на імпорт повинен мати сертифікат якості на продукцію, що реалізується на ринку України.

Прем'єр-міністр повідомив, що за станом на 5 березня 2013 р Держлікслужба видала 130 ліцензій на імпорт лікарських засобів. Він поцікавився, як проходила видача ліцензій, чи були затримки або перешкоди. Всі присутні дистриб'ютори відзначили, що видача ліцензій на імпорт лікарських засобів проходила легко і швидко завдяки використанню спрощеної схеми, заснованої на заявительном принципі.

Н. Азарова також цікавило питання про ціноутворення на імпортні лікарські препарати в Україні, зокрема, чи не завищені ціни на них. Прем'єр-міністр також повідомив про те, що Уряд хоче домогтися, щоб ціни на препарати в Україні відповідали європейським, оскільки, за його словами, в нашій країні вони вище, ніж в країнах ЄС. На його думку, на ціну впливають посередники, які використовують різні схеми для її завищення. Кабінет Міністрів України зацікавлений в наведенні порядку в цій сфері. У зв'язку з цим він має намір законодавчо прибрати трансферне ціноутворення, яке, за словами М.Азарова, виводить з країни мільярди доларів.

В ході зустрічі прем'єр-міністр також заявив про те, що препарати, які не допущені до обігу в країнах ЄС, не повинні бути присутніми і на українському ринку. За його словами, українське пацієнти витрачають 1,2-2 млрд грн. на ліки, які не застосовуються в європейських країнах. Н. Азаров зазначив, що ефективність таких препаратів не доведена і повідомив, що уряд має намір виправити цю ситуацію. «Ми з вами разом зобов'язані навести порядок у цій сфері. Українці повинні мати можливість купувати ефективні препарати за доступними цінами », - підкреслив глава уряду. Він зазначив, що громадяни України не повинні переплачувати.

На сьогодні в уряді розробляється програма оптимізації економіки, де фармацевтичний сектор представлений як окремий напрямок. За словами М.Азарова, реалізація заходів в рамках даної програми дозволить збільшити частку препаратів вітчизняного виробництва на українському фармацевтичному ринку в натуральному і грошовому вираженні.

Прем'єр-міністр України запропонував кожному з присутніх дистриб'юторів висловити свою думку і внести пропозиції щодо наведення порядку на фармацевтичному ринку.

Сергій Ходос зазначив оперативність видачі ліцензій на імпорт препаратів. За його словами, всі заявники отримали такі ліцензії, незважаючи на побоювання, що регуляторний орган не встигне їх видати вчасно. Разом з тим С. Ходос запропонував врегулювати спільно з Держлікслужбою питання про присвоєння кодів УКТЗЕД для лікарських засобів під час їх митного оформлення.

Людмила Мініна повідомила про існування проблем з митним оформленням препаратів в Україні. На сьогодні митна служба в довільному порядку змінює коди УКТЗЕД на препарати, зареєстровані в Україні. При цьому в реєстраційних свідоцтвах чітко вказано, що ввезений товар є саме лікарським засобом. Згідно з УКТЗЕД йому присвоюється код 3004. У свою чергу, митна служба в деяких випадках надає код 2106 «біологічні активні добавки», що автоматично підвищує вартість товару на 8-15%. Більш того, протягом останніх 2 років при зміні кодів до дистриб'юторів застосовуються штрафні санкції за несплачену мито в залежності від обсягу товару, що ввозиться в країну, навіть якщо до моменту зміни коду він ввозився на територію України як лікарський засіб.

Щодо питання вартості лікарських засобів Л. Мініна пояснила, що виробники щорічно підвищують ціни на свою продукцію на 3-5%. Крім того, на ціну товару може впливати розмір ланцюжка поставок і активні дії маркетингових компаній при просуванні препаратів на фармацевтичному ринку.

Наталія Іванова-Чорна повідомила, що дистриб'ютор не може самостійно приймати рішення про формування відпускної ціни на лікарські препарати. Вона запропонувала здійснювати моніторинг і порівняння цін на лікарські засоби одного й того ж виробника в різних європейських країнах для розуміння економічної обгрунтованості їх ціноутворення в Україні.

Відносно проблем з митним оформленням лікарських засобів при ввезенні їх на територію України вона відзначила, що компанія-дистриб'ютор змушена витрачати час і кошти на судове врегулювання питань, пов'язаних з нарахуванням митницею мита та пені заднім числом при зміні кодів УКТЗЕД, а також нести додаткові витрати , обумовлені тривалим зберіганням препаратів на митних складах.

Олександр Волошин звернув увагу на те, що за останні кілька років склалася думка, що дистриб'ютори беруть участь в ціноутворенні. Однак, по-перше, оптово-відпускну ціну встановлює виробник, а, по-друге, дистриб'ютори в Україні здійснюють свою діяльність в жорсткому конкурентному середовищі. «Можна сказати, що ми один одного регулюємо і тим самим стримуємо в спробі підвищення цін», - заявив А. Волошин. Він також зазначив, що усунення затримок з митним оформленням товару на митниці буде сприяти зменшенню витрат дистриб'юторів і, відповідно, не буде підстав для подорожчання лікарських засобів.

Також, на думку А. Волошина, введення ПДВ на лікарські засоби дозволить уникнути проблем при їх митному оформленні.

Роман Єфименко позитивно оцінив запровадження в Україні ліцензування імпорту. Він також зазначив, що з питань ціноутворення на лікарські засоби логічно звернутися до виробників.

Олексій Соловйов повідомив, що в Україні за підсумками минулого року було виявлено близько 1% неякісних лікарських препаратів. «Це становить близько 1,5 млн упаковок на суму близько 4 млн грн. і відповідає європейським показникам », - заявив голова Держлікслужби.

Також він зазначив, що впровадження в Україні вимог належної регуляторної та дистриб'юторської практики дозволило встановити ефективні бар'єри на шляху лікарських засобів, виробництво і транспортування яких не відповідають встановленим нормам.

Він підтримав пропозицію про введення ПДВ, а також необхідність введення в українське законодавство поняття «референтное ціноутворення імпортних лікарських препаратів» для встановлення справедливої ​​ціни.

На закінчення Н. Азаров пообіцяв, що вживе заходів для врегулювання питання, пов'язаного з митним оформленням лікарських засобів. Крім того, він повідомив, що в даний час Уряд України розглядає можливість введення ПДВ на імпортні лікарські засоби. «Давайте разом подумаємо про введення такого облікового ПДВ. Чи не фіскального, а облікового », - підкреслив М. Азаров. При цьому він зазначив, що ПДВ на лікарські засоби існує практично у всіх країнах ЄС. Прем'єр-міністр додав, що це буде непопулярне рішення, оскільки викличе побоювання щодо того, що ціни на ліки підвищаться. «Ми повинні чітко сказати, що ПДВ буде введено таким чином, що підвищення вартості ліків не буде», - підкреслив М. Азаров, і попросив дистриб'юторів підготувати свої пропозиції з цього питання.

Також він закликав основних дистриб'юторів взяти участь в розробці механізму, при якому буде виключена можливість існування недобросовісних посередників, які завищують ціни на лікарські препарати. Н. Азаров висловив готовність розглянути будь-які пропозиції для розвитку фармацевтичної галузі в нашій країні. Дистриб'ютори, в свою чергу, погодилися з прем'єр-міністром і запевнили, що готові до спільної співпраці з метою створення в Україні цивілізованого ринку.

Євгенія Бочерікова,
фото Сергія Бека

Цікава інформація для Вас: