Пенсія за вислугу років - професійне право фармацевтичних працівників

1. Хто має право на пенсію за вислугу років?
2. Подача і оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років
3. Акредитація аптечного закладу vs пенсія за вислугу років
4. Судова практика

До редакції «Щотижневика АПТЕКА» нерідко приходять питання від читачів щодо професійних прав фармацевтичних працівників. Ми вже висвітлювали питання нормування робочого дня працівників аптек , Зокрема, зайнятих прийомом рецептів і відпусткою по ним препаратів, виготовленням, фасуванням та контролем лікарських форм. Одним з найбільш актуальних залишається питання щодо оформлення та нарахування пенсії за вислугу років спеціалістам охорони здоров'я. Тому в даній публікації мова піде про пільгові умови пенсійного забезпечення фармацевтичних працівників.

Хто має право на пенсію за вислугу років?

Право на пільгові умови пенсійного забезпечення медичних і фармацевтичних працівників закріплено в ст. 77 Основ законодавства про охорону здоров'я .

У п. «Е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» сказано, що право на пенсію за вислугу років незалежно від віку мають в тому числі працівники охорони здоров'я при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, який затверджується в порядку, затвердженому Кабінетом. Перелік установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік), затверджений постановою КМУ від 04.11.1993 р № 909 . Згідно з цим Переліком до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років, зараховується період роботи на посаді провізора, фармацевта (незалежно від назви посади), лаборанта в аптеці, аптечному кіоску, аптечному магазині, контрольно-аналітичної лабораторії. При цьому робота за фахом в установах і посадах, зазначених у Переліку, дає право на пенсію незалежно від форми власності та відомчої підпорядкованості таких установ.

Так, провізори, фармацевти (незалежно від назв посад), лаборанти, які працюють в приватних аптеках, аптечних кіосках, аптечних магазинах, контрольно-аналітичних лабораторіях, мають право виходу на пенсію за вислугою років, як і працівники державних установ.

За словами наших читачів, бувають випадки, коли посадові особи Пенсійного фонду України відмовляються визнавати посаду завідувача аптечним закладом як підпадає під дію постанови КМУ № 909 і, як наслідок, відмовляють в оформленні пенсії за вислугу років. Ми, в свою чергу, хочемо нагадати, що згідно наказом МОЗ від 29.03.2002 р № 117 , Яким затверджені кваліфікаційні характеристики професій працівників охорони здоров'я, кваліфікаційними вимогами до завідуючого аптечним закладом є:

• повну вищу освіту (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки «Фармація», спеціальність «Фармація»;
• проходження інтернатури за спеціальністю «Провізор загального профілю» з наступною спеціалізацією за фахом «Провізор-організатор»;
• підвищення кваліфікації (курси удосконалення, стажування, передатестаційні цикли тощо);
• наявність сертифіката провізора-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності;
• стаж роботи за фахом - не менше 5 років.

згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами (Далі - Ліцензійні умови) посади завідуючих, заступників завідувачів аптеками, аптечними складами (базами) можуть заміщатися лише працівниками, які мають дипломи навчальних закладів III-IV рівнів акредитації та відповідають вимогам, які встановлені п. 4.1 Ліцензійних умов. В аптеках, розташованих в сільській місцевості, посади завідувачів, заступників завідувачів можуть займати особи, які мають дипломи навчальних закладів I-II рівнів акредитації.

Тобто, з вищенаведеного можна зробити висновок, що дану посаду може обіймати саме провізор, що, в свою чергу, підпадає під дію постанови КМУ № 909. У цьому документі чітко зазначено, що право на пенсію за вислугу років мають в тому числі провізори, незалежно від назви посади.

Подача і оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р № 22-1. Згідно з цим документом до заяви про призначення пенсії за вислугу років слід додавати довідку про присвоєння заявнику ідентифікаційного номера; документи про місце проживання (реєстрації); клопотання (направлення) про достроковий вихід на пенсію; документи, що підтверджують виконання роботи, що дає право на призначення такого виду пенсії.

При цьому орган, що призначає пенсію, надає допомогу в отриманні документів, яких бракує для призначення пенсії, має право вимагати від підприємств, установ і організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подачі заяви додаткових документів, а також (при необхідності) перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Звертаємо увагу на те, що пенсії за вислугу років призначаються при звільненні з роботи, яка дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, що дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, наступного за днем ​​звільнення з роботи.

Акредитація аптечного закладу vs пенсія за вислугу років

При оформленні працівником аптечного закладу пенсії за вислугу років посадові особи Пенсійного фонду України вимагають надати довідку про проходження аптечним закладом акредитації. При цьому вони керуються листом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2004 р № 03-2 / 18-02-6 «Щодо нарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, періоду роботи на посадах провізорів, фармацевтів в недержавних аптеках» . Міністерство юстиції України, в свою чергу, листом від 28.04.2011 р № 3915-0-4-11 / 101 повідомило, що листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, а можуть лише носити роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно в нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів. У разі встановлення листами нових правових норм вони підлягають відкликанню з місць застосування органом, який їх видав, та скасуванню.

Вимагаючи акредитаційний сертифікат, посадові особи Пенсійного фонду України керуються також наказом МОЗ від 28.10.2002 р № 385 «Про затвердження переліків закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я» . Так, якщо назва фармацевтичного закладу (незалежно від форми власності), яке зазначено в трудовій книжці (ліцензії на здійснення господарської діяльності), не відповідає Переліку закладів охорони здоров'я, акредитаційний сертифікат є обов'язковим документом для визначення права на пенсію за вислугу років, оскільки відповідно до даними сертифікатом визначається назва фармацевтичного (аптечного) закладу.

Нагадаємо, що 17.12.2012 р Уряд прийняв постанову № 1216 щодо внесення змін до Порядок державної акредитації закладів охорони здоров'я . Віталій Пашков, доктор юридичних наук, доцент, завідувач кафедри приватного права Полтавського юридичного інституту Національного університету «Юридична академія України імені Ярослава Мудрого», проаналізував наслідки введення акредитації аптек для їх працівників . Протягом 2 років після вступу в силу постанови КМУ № 1216 акредитація фармацевтичних (аптечних) закладів здійснюється на добровільних засадах відповідно до поданої ними заяви. На думку В. Пашкова, якщо раніше роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України № 03-2 / 18-02-6 можна було не брати до уваги через відсутність нормативно-правових актів, що регламентують акредитацію аптечних установ, то сьогодні це роз'яснення є актуальним, незважаючи на так звану добровільність. Таким чином, аптечний заклад може не проводити акредитацію, однак можливим наслідком в такому випадку може стати неврахування посадовими особами Пенсійного фонду України зазначеного періоду до спеціального стажу роботи працівників.

Можливим рішенням проблеми, що склалася могла б послужити скасування акредитації аптечних установ. відповідний законопроект «Про внесення зміни до статті 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я (щодо акредитації аптечних установ)» був прийнятий за основу ще 9 жовтня минулого року. Він передбачає доповнення ст. 16 Основ законодавства України про охорону здоров'я України положенням, згідно з яким не підлягають акредитації аптечні установи, які здійснюють діяльність на підставі відповідної ліцензії. Однак краще було б, якби запропонована поправка виглядала наступним чином: «Не підлягають акредитації аптечні установи» без словосполучення «, що здійснюють діяльність на підставі відповідної ліцензії», оскільки відсутність ліцензії на здійснення роздрібної торгівлі аптечними установами унеможливлює здійснення даного виду господарської діяльності. Таку думку було викладено в рамках підготовленого нами юридичного висновку до законопроекту № 2226 .

Судова практика

Рішення посадових осіб Пенсійного фонду України про відмову в оформленні пенсії за вислугу років може бути оскаржене в порядку адміністративного судочинства. У зв'язку з цим судова практика має в своєму арсеналі як виграшні, так і програшні справи працівників аптечних установ, які виступили в якості позивачів до територіальних органів Пенсійного фонду України.

Так, в Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області звернувся працівник аптечного закладу з позовом до управління Пенсійного фонду України в м Хмельницький, яке відмовило йому в призначенні пенсії за вислугу років. Відповідач пояснив це тим, що період роботи фармацевтом в Хмельницькій обласній фірмі «Фармація» зарахувати до стажу вислуги років неможливо, оскільки необхідні були підтверджуючі документи (статут, положення). Вивчивши матеріали, суд постановою від 21.12.2012 у справі № 2218/20656/2012 задовольнив адміністративний позов і визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м Хмельницький щодо відмови в призначенні пенсії за вислугу років і зобов'язав призначити пенсію.

9 лютого 2012 р Львівський апеляційний адміністративний суд залишив без змін постанову Тячівського районного суду Закарпатської області від 30.09.2009 у справі № 2а-2970/09 про визнання протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі та зобов'язання призначити пенсію за вислугу років . Так, ще в серпні 2009 р працівниця аптечного закладу звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі про визнання протиправним рішення про непризначення їй пенсії за вислугу років. У поданої апеляційної скарги управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі просило зазначену постанову скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги обгрунтовувалося тим, що позивач належним чином не підтвердила наявність у неї стажу роботи для призначення пенсії за вислугу років. На момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду стаж роботи становив лише 22 роки, оскільки документ про акредитацію аптечного установи не було подано. Керуючись чинним законодавством України, Львівський апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тячівському районі.

Таким чином, Ви можете оскаржити рішення Пенсійного фонду України щодо непризначення пенсії за вислугу років в порядку адміністративного судочинства. Для цього забезпечте докази протиправної відмови - письмову відмову пенсійного відділу про призначення пенсії за вислугу років та наявність документів, що підтверджують Ваш трудовий стаж.

Катерина Горбунова

Цікава інформація для Вас: