Хто розробляє і хто затверджує інструкції з охорони праці

1. Узгодження посадових інструкцій

Автор: Ткаченко Павло Васильович

Плануючи обов'язкові заходи, спрямовані на поліпшення безпеки умов праці, розробляючи план навчання для співробітників і розшукуючи в мережі типові інструкції для персоналу, роботодавець, рано чи пізно, задається питанням: хто розробляє інструкції з охорони праці?

Провести навчання для співробітників, безсумнівно, повинен інженер, відповідальний за організацію охорони праці - це навчання є частиною його безпосередніх обов'язків . Але чи лежить відповідальність за складання інструкцій також на його плечах, або це обов'язок кого-небудь ще?

Більшість керівників все ж призначать відповідальним за цей захід інженера - і виявляться неправі. Стаття № 212 ТК РФ говорить, що тим, хто розробляє та затверджує інструкції з охорони праці, є або сам роботодавець, або керівник підрозділу. Захід цей має під собою вагоме підґрунтя: хто краще, ніж начальник відділу, може розповісти про особливості робочого процесу, ризики, з якими може зіткнутися рядовий співробітник, і фактори, що впливають на його трудову діяльність?

Розробка інструкцій відбувається в злагоді з Методичними рекомендаціями, які були затверджені Мінпраці 13 травня 2004 року. Залежно від виду зайнятості, професії, займаної працівником посади і виконуваних робіт, складається сам текст інструкції.

Керівники підрозділу, озброївшись методички, розробляють інструкцію з докладною інформацією про роботу. Також звертаються до фахівця з охорони праці, щоб доопрацювати інструкцію або скласти його спільними зусиллями.

Фахівці відділу охорони праці, в свою чергу, надають допомогу при складанні та узгодженні інструкцій. Їх робота в цій області прописана Постановою Мінпраці № 80 «Про затвердження Методичних рекомендацій з розробки державних нормативних вимог охорони праці» від 17 грудня 2002 року.

Таким чином, участь служби охорони праці в складанні посадових інструкцій зводиться до методичної допомоги керівнику, і не більше.

Узгодження посадових інструкцій

Погодження та затвердження готових інструкцій з охорони праці, тим не менше, процес, що вимагає участі більшої кількості осіб. Всі ті ж Методичні рекомендації наказують візувати інструкцію підписами:

• Розробника інструкції (керівника підрозділу);
• Начальника відділу охорони праці;
• технолога;
• Осіб, відповідальних за технологічні процеси, і тому зацікавлених.

Інструкції, розроблені і погоджені відповідно до рекомендацій і нормативами, передбачають всі необхідні нюанси робочого процесу і техніки безпеки: керівник, як фахівець, враховує всі особливості роботи і технічної апаратури, з якої буде працювати співробітник, а інженери з охорони праці призводять документ у відповідність до вимог чинного трудового законодавства та надають допомогу у встановленні нормативів.
Якщо мова йде про вступ в дію нової робочої галузі або реконструкції старого виробництва і відповідних посад, у компанії допускається розробка тимчасових інструкцій з охорони праці.

Раз на п'ять років роботодавець зобов'язаний перевірити ще раз і переглянути всі існуючі в організації інструкції, і якщо сам робочий процес, для якого вони були написані, не зазнав ніяких істотних змін, допускається продовження терміну дії інструкцій на наступні п'ять років.

Не слід забувати і про те, що сама розробка інструкцій відбувається тільки після видання відповідного наказу по організації, підписаного керівником.

На жаль, мало хто роботодавці дійсно знайомі з рекомендаціями по розробці інструкцій, і за замовчуванням прийнято вважати, що займається розробкою саме інженер з охорони праці. Ця практика, як і багато інших, що стосуються охорони праці, ще потребує доопрацювань і поширенні.

Вам може бути цікаво: