Українська IT-утопія: мер керує містом через Facebook, а жителі керують мером

1. Знову Вінниця та Львів?
2. Кузнецовськ. Історія реформ
3. Результат за 1,5 року роботи
4. Плани щодо майбутнього розвитку
5. висновок

На тлі "тотальних зРаду" і громадського депрясняка, хочу запропонувати статтю про українське місто, у якого вийшло.

Свого часу, читаючи статтю про іспанському селищі Хун, де мер реалізував комунікацію між чиновниками і жителями через Тwitter, я була вражена тією легкістю, з якою щире бажання чиновника працювати ефективно інтерпретувалася в реальний результат на основі інструменту, доступного всім жителям. Як у прислів'ї: "Той хто хоче - шукає можливість, хто не хоче - виправдання". У моєму улюбленому місті N (можна вписати назву практично будь-якого українського міста) ситуація діаметрально протилежна Хуну.

Список претензій до існуючого стану справ практично нескінченний: в кабінет чиновника без шоколадки не лізь; відстоявши чергу, ти можеш почути, що потрібні додатково 100500 довідок; тотальне хамство і "глазозакативаніе" слабокомпетентних особистостей; відсутність реакції на елементарне електронного листа ...

Я провела аналіз реформ державного сектору в містах та прийшла до висновку, що ситуацію можна круто змінити. Прецеденти є!

Знову Вінниця та Львів?

Якщо Ви очікуєте, що я почну описувати ІТ-тріумфи Львова, Вінниці чи Дніпропетровська - такого не буде. Ці міста стали своєрідними законодавцями ІТ-моди, вони круто розпіарити, і про їхні успіхи ви чули.

Так що я рушила далі, на пошуки своєї української "Еврики" (фанати серіалу мене зрозуміють). В одному з невеликих інтернет-видань я абсолютно випадково натрапила на статтю зі згадуванням Кузнецовська - містечка в Рівненській області з населенням близько 50 000 чоловік, які живуть майже як жителі іспанської Хуни (так і хочеться прочитати хунти :)).

Я зв'язалася через ФБ з тамтешнім мером, програмістом, споживачами послуг і сама переконалася в працездатності інструментів, про які піде мова далі.

Уявіть собі український провінційне містечко, зі своєю атомною електростанцією, в якому жителі об'єдналися з владою для реалізації реформ. Уявіть собі місто, де городянин для чиновника - це клієнт, а не прохач. Де особисте відвідування держустанови зведено до мінімуму - будь-який житель може отримати частину держ. послуг (виписати довідку або встати в чергу на квартиру), не встаючи з дивана.

Місто, в якому про будь-яку міську / соціальну проблему можна писати першим особам влади в Фейсбук або записатися на особистий прийом через чат / email. Де мешканці фотографують на смартфон ЖКГ-дефекти, і протягом години заявка вже потрапляє до директора комунального підприємства, а ще через годину вона з електронної резолюцією надходить в чергу на обробку ЖЕКом. Місто, в якому будь-який житель може взяти участь в засіданнях Міської ради віртуально в режимі реального часу і задати питання або винести пропозиції. Місто в якому загальні питання, які потребують капітальний витрат, виносяться у вигляді петицій на народне голосування.

Віриться насилу, правда? Розповідаю про все коротко і по порядку.

Кузнецовськ. Історія реформ

А почалося все з розуміння першими особами Кузнецовська того, що дно вже під ногами. Потрібно або відштовхнутися від нього, або лягти і сховатися каменем. Після перемоги Майдану в.о. мера, Ігор Куц , Виявився в новому кабінеті зі старими проблемами і порядком пошарпаної скарбницею. Ігор вирішив розхитати статичність ситуації, кинувшись клич в Facebook:

"Друзі, шукаю людей в команду патріотів, готових якісно змінювати в місті ВСЕ! Грошей немає. Якщо ви готові безкоштовно допомогти місту - я готовий розглянути будь-які ваші пропозиції і проекти. Слава Україні!"

Люди не змусили себе довго чекати. Пост отримав величезний резонанс. Деякі активісти зайнялися забезпеченням безпеки і створили ГО "Муніципальна варта". Дехто взяв на себе творче дозвілля дітей, створивши хендмейд майстерню "Творча Кузня". Одні надавали безкоштовну юридичну консультацію і навчали людей відстоювати свої права, інші зайнявся ремонтом дворів в складчину з міським бюджетом, треті створювали ОСББ і допомагали це робити іншим. Деякі жителі були впевнені, що IT врятує світ і, звичайно, їх рідне місто.

За словами Ігоря Куца, головне було зібрати людей, направити, дати повноваження і інструменти. Люди натомість зажадали відкритості і контролю всіх процесів в міськвиконкомі. Так народ і влада стали партнерами.

Реформами ІТ займався програміст Євген Поремчук . Він став співавтором реформ зміни моделі обслуговування "клієнтів" (жителів міста) і тісної інтеграції внутрішніх бізнес-процесів міськвиконкому і служб ЖКГ в IT.

Як розповів Євген:

"Починалося все з пост-Майданного імпульсу на основі хорошого ідейного базису -" Європа починається з мого порога ". До того ми з активістами розвивали проект "УкрЯма", "УкрЛюстратор", "байкот товарів Регіоналів", і досвід взаємодії з держструктурами в частині ІТ був виключно негативним. Я, таки, вирішив спробувати. Виписав перелік всього того, що мені не подобатися в роботі міськвиконкому, визначився зі своєю переговорної позицією і запропонував міській адміністрації свої послуги. Через тиждень спільної роботи з міським головою та активістами ми намалювали план робіт, перелік завдань. Так у нас сколотити перша банда реформаторів, з якої ми почали роботу.
Насправді роботи програмістом було мало. В основному: переговори, питання-рішення, блок-схеми, компроміси, ситуаційна активність на вимогу і політика з дипломатією. Багато політики і багато дипломатії, так як, наприклад, зміна бізнес-процесів тягне за собою зміну шаблонів розподілу відповідальності серед співробітників "

Результат за 1,5 року роботи

Слухаючи і читаючи про успіхи Кузнецовська, я дивувалася обсягом виконаної роботи. Але коли систематизувала всю отриману інформацію, була злегка ошелешена.

Дивіться самі:

1. ЦНАП (центр надання адміністративних послуг) став єдиною точкою контакту жителя з міськвиконкомом і хабом для всіх його послуг. Коли послуга готова (наприклад, оформили папери) - приходить SMS з проханням забрати результат. Можуть відсканувати і вислати на електропошту.

2. Представники влади (мер міста, директор комунального підприємства, начальник ЦНАП) реагують на всі повідомлення в Facebook і Telegram як на офіційні запити, відзначають один одного в повідомленнях городян і звітують про зроблене в коментарях.

3. У будь-якого жителя є можливість повідомити про проблему в місті декількома способами. Можна повідомленням через Telegram. Або викласти проблему на усебачення в систему OpenCity. Або звернутися офіційно до мера через iGov. Або написати меру / директору КП в Фейсбук ... Єдина умова - реальні імена і прізвища. Акаунти "Кіса-киця" або "Хоробрий дятел" не рекомендовані, повідомлення навряд чи підуть в обробку.

4. Прийом жителів мером жорстко не регламентований. Якщо чиновник є на місці, то до нього запросто можна зайти "в гості" і задати питання. Оскільки народ, в основному, пише онлайн, то черг на прийом не спостерігається.

5. Загальноміські питання жителі вирішують через петиції. Для влади важливо розуміти ставлення людей до освітленого питання або проблеми, які вимагає капітальних інвестицій. Тому петиція повинна набрати 100 голосів за три місяці, і тільки потім вона піде на розгляд міському голові або депутатам. Таким чином, наприклад, в місті з'явився стадіон зі штучним покриттям, замінені ліхтарні ртутні лампи на LED і побудована безкоштовна "гойдалка". До речі, Кузнецовськ - перше місто в Україні, який реалізував у себе петиції.

6. Не знаєте, чи грає ваша дитина в ігровому містечку, або працює сьогодні базар? Не проблема. Зайдіть на міський сайт і подивіться в режимі реального часу, адже по місту розставлені веб-камери з цілодобовою онлайн трансляцією.

7. Кузнецовськ - єдине місто в області, який підключився до системи iGov, яка дозволяє отримувати державні послуги через інтернет.

8. Внутрішні процеси всередині ЦНАП і міськвиконкому побудовані на системі електронного документообігу "УкрДок", що максимально спрощує і прискорює роботу чиновників. Немає простою папірців: документи оформляються дуже швидко, навіть якщо якогось чиновника немає на місці (наприклад, поїхав у відрядження). Бізнес особливо радий.

9. Працює електронний запис діток в реабілітаційний центр.

10. Відкрили безкоштовний коворкінг. Тепер молодь може пиляти свої стартапи без зайвих витрат на офіс. Працює так: показуєш меру свій проект, регістріруешься і працюй! Стіл, стілець, інтернет, санвузол, чайник, вазон. Якщо потрібно, то можуть навіть надати безкоштовний хостинг для PHP / HTML / MySQL.

11. Центр міста покритий безкоштовним, муніципальним Wi-Fi.

І це тільки найосновніше і "велика". Дрібні рішення (контроль роботи службовців в міськвиконкомі, опитування городян в соцмережах, моніторинг проблем і т.п.) навіть і описувати не стану - аж надто багато букв вийде.

Плани щодо майбутнього розвитку

Однак на цьому робота реформаторів не закінчилася. У планах ще безліч амбіційних і корисних проектів. наприклад:

1. Висновок держ. закупівель за гроші міського бюджету на відкриті торги в інтернеті через підключення до системи ProZorro.

2. Надання 100% державних послуг через систему iGov.

3. Короткий аварійно-інформаційний міський номер. Можна звертатися з будь-якого адекватного приводу: залишити аварійну заявку, запитати про погоду на завтра, дізнатися номер телефону поліклініки, попросити викликати таксі, уточнити адресу потрібної організації, запитати, що робити при укусі бджоли або чим годувати вомбата :)

4. Реалізація міського порталу "Кабінет городянина" з максимальною кількістю інструментів і даними, які потрібні жителям: його баланс комуналки, список платежів, офіційні звернення до виконавчої влади і т.д.

5. Електронна запис в поліклініку. Термінали самообслуговування в самій поліклініці.

6. Залучити до кур'єрської доставки та соціальної роботи "особливу" молодь з реабілітаційного центру. Це дозволить цим людям не тільки заробити гроші, але і краще адаптуватися до навколишнього соціуму.

7. Періодичні онлайн конференції з владою.

Погодьтеся, вражає. Від себе можу тільки побажати місту сил і терпіння в реалізації своїх реформ, не ховатися і допомагати іншим.

висновок

Мета цієї статті - показати на реальному прикладі, що у нас в країні не все так погано, як може здатися. Є люди, готові проводити локальні реформи. Для цього не потрібно бути великим містом з іменитим мером. Достатньо бажання влади і наявності людей з активною життєвою позицією, які будуть ці реформи реалізовувати.

Буду вдячна, якщо ви підкажете приклади міст, в яких активно впроваджують IT в держсекторі. Дякую за увагу!