Граничний термін дії банківської гарантії буде обмежений

28.04.2016

Мінекономрозвитку представило для громадського обговорення законопроект, що встановлює граничний термін дії банківської гарантії для державних і муніципальних контрактів і дозволяє постачальнику (підряднику, виконавцю) в будь-який момент виконання контракту міняти спосіб забезпечення виконання контракту.

Законопроект «Про внесення змін до статті 96 Федерального закону« Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення
державних і муніципальних потреб » розміщений на офіційному сайті для розміщення інформації про підготовку федеральними органами виконавчої влади проектів нормативних правових актів та результати їх громадського обговорення regulation.gov.ru 28 квітня 2016 року (ID проекту 01/05 / 04-16 / 00048414). Дата закінчення громадського обговорення - 12 травня 2016 р

В даний час Законом про контрактну систему встановлено лише мінімальний термін дії банківської гарантії - він повинен перевищувати термін дії контракту не менше ніж на один місяць. Текстом законопроекту пропонується встановити також граничний термін дії такого забезпечення - не більше ніж на 2 місяці. Тобто замовники зможуть виставляти такі вимоги до терміну дії банківської гарантії: він повинен перевищувати термін дії контракту не менш ніж на 1 місяць і не більше ніж на 2 місяці.

Зазначена міра виключить встановлення замовниками необґрунтовано довгого терміну дії банківської гарантії, в тому числі, на термін дії гарантійних зобов'язань.

Омбудсмен із закупівель Сергій Габестро підтримує ініціативу Мінекономрозвитку: «Недолік оборотного капіталу змушує підприємців звертатися за банківськими гарантіями. Збільшення терміну дії гарантії автоматично спричиняє збільшення витрат на її придбання, що, в кінцевому рахунку, робить отримання контракту для сумлінних учасників малодоступним. При цьому раціональним вважаю прив'язку терміну дії банківської гарантії до терміну виконання зобов'язань постачальником (прийнятих замовником). Це дозволить уникнути додаткових витрат, оскільки терміни виконання зобов'язань та строк дії контракту не є тотожними і можуть не збігатися. Наприклад, можливі ситуації, коли товар був поставлений і оплачений ще в квітні, а термін дії контракту, встановлений замовником, - до 30 грудня, відповідно, постачальник несе необгрунтовані витрати на дорогу гарантію ».

Текстом законопроекту також передбачено встановлення права постачальника (підрядника, виконавця) в будь-який момент змінити спосіб забезпечення виконання контракту (окремого етапу виконання контракту), в тому числі надати зменшений розмір забезпечення виконання окремого етапу контракту.

Відповідно до норм чинного законодавства постачальник (підрядник, виконавець) має право змінити спосіб забезпечення виконання контракту лише в разі виконання частини зобов'язань. При цьому, як вказувало раніше Мінекономрозвитку (Лист від 29 січня 2016 р N Д28і-268), реалізація даної норми є неможливою без поетапного документального оформлення обсягу виконаних зобов'язань.

З тексту нової редакції частини 7 статті 96 Закону про контрактну систему слід, що змінити спосіб забезпечення виконання контракту можна буде і без зменшення розміру зобов'язань.

Запланований термін вступу змін в чинності - 1 січня 2017 року.

Пояснювальна записка