Як Трамп приватизує управління повітряним рухом, може зашкодити мандрівникам

1. Плюси збираються приватні
2. Мінуси
3. Але почекайте - є ще

В понеділок, Президент Трамп оголосив про свій план модернізації системи контролю повітряного руху Америки .

"Ми пропонуємо скорочення часу очікування, підвищення ефективності маршрутів і набагато менше затримок", - сказав президент. "Наш план допоможе вам туди, куди потрібно швидко йти, більш надійно, більш доступно, і, так, вперше за довгий час, вчасно".

Фактично, президент пішов так далеко, називаючи це "революцією повітряних подорожей".

План Білого дому використовуватиме Закон про авіаційні інновації, реформи та повторну авторизацію (AIRR), який був заснований у 2016 році конгрессменом республіки Білом Шустером.

Центральним елементом AIRR є необхідність передачі контролю над мережею повітряного руху країни від Федеральної авіаційної адміністрації до одного або декількох неприбуткових приватних організацій.

Плюси збираються приватні

Приватизація американської мережі контролю повітряного руху вже давно стала проблемою. Білий дім стверджує, що його план дозволить ФАУ зосередитися на авіаційній безпеці, звільнивши процес модернізації УВС від тягаря бюрократії.

Очікується, що приватизація буде досягнута за рахунок використання державно-приватні партнерства (Р3) укладання угод на основі контрактів, за якими державний і приватний сектори співпрацюють з метою надання послуг або інфраструктурного проекту.

Переваги Р3 є двоякими. По-перше, прихильники говорять, що вони можуть зменшити вартість проекту, оптимізуючи бюрократію. По-друге, P3 є більш ефективними в тому, що вони контрактують фахівців, чий досвід зосереджений на певній предметній області.

Найбільшими прибічниками приватизації є найбільші авіакомпанії країни, представлені торговою організацією Airlines For America (A4A). У заяві група оголосила про оголошення Трампа "сміливим керівництвом у визначенні пріоритетів модернізації інфраструктури управління повітряним рухом нашої країни".

"Це дуже важливе питання для всієї країни", - сказав Голова комерційного офісу Hawaiian Airlines Пітер Інграм.

"Якщо ви подивитеся на службу між Східним США і Західним узбережжям, час польотів сьогодні набагато довший, ніж 20 або 30 років тому, і це не тому, що літаки рухаються повільніше - це тому, що ми обмежимося лише частиною вільного повітряного простору, тому що ми просто не маємо інфраструктури УВС, щоб мати змогу підтримати ці переваги.

Крім того, гавайський, учасник A4A та інші перевізники обмежені декількома смугами по всьому Тихому океану, що часто призводить до менш ефективної маршрутизації, що викликає більше забруднення та більш високих витрат, сказав Інграм.

Згідно з даними A4A - яка включає в себе американські, об'єднані, JetBlue, Аляска, і Southwest Airlines - застаріла технологія повітряного руху сприяла затримкам, які коштували економіці цілих 25 мільярдів доларів минулого року. В результаті, авіакомпанії стоять за обіцянками президента прискорити модернізацію систем УВС країни шляхом оновлення супутникових технологій шляхом приватизації.

"Це не через відсутність технології або відсутність волі, щоб отримати [модернізацію] зроблено", сказав Інграм. "Ми, в основному, як галузь вважаємо, що в межах щорічної державної бюджетної системи ми не зможемо зробити необхідні інвестиції для виправлення системи, навіть якщо є бажання витратити ці гроші".

Мінуси

Противники плану вважають, що приватизація систем УВС країни загрожує ризиками та негативними побічними ефектами.

Альянс за авіацію в Америці стверджує, що приватизація може зашкодити меншим громадам країни. Насправді, організація - яка представляє приватних операторів, малий бізнес і невеликі аеропорти - назвала план Трампа «захоплення влади» великими авіакомпаніями країни.

"Ми маємо 5000 аеропортів по всій країні, з яких 3000 є аеропортами державного користування, але більшість комерційних перевезень, близько 70%, проходить через близько 30 аеропортів", сказала Селена Шилад, виконавчий директор альянсу.

"Таким чином, існує багато громад, які обслуговуються меншими аеропортами або муніципальними аеропортами, де авіакомпанії не матимуть стимулів концентрувати свої ресурси".

За словами Шилада, авіакомпанії вже давно шукали контроль над мережею УВС, щоб спрямувати ресурси на ринки, на які вони найбільше піклуються. Альянс вважає, що система, орієнтована на користувача, що підтримується компанією A4A, завдає шкоди дрібним операторам, які розставляють американський ландшафт.

"Наша інфраструктура, яка об'єднує великі та малі громади, є найважливішою частиною економіки, і доступ для громад всіх розмірів є важливою частиною збереження цього економічного двигуна", - сказав Шилад.

Принаймні одна велика авіакомпанія погоджується з Shilad.

У звіті за 2016 рік Delta, друга за величиною авіакомпанія в світі і колишній член А4А, вірить в занепокоєння Альянсу.

"Нинішня система FAA допомагає підтримувати рівну службу як у великих міських аеропортах, так і в невеликих сільських містах, але приватизація може призвести до обмеження обслуговування або припинення роботи невеликих аеропортів", - сказано в повідомленні Delta. "В результаті, сільські жителі можуть бути змушені загнати до міських районів, щоб отримати доступ до тієї самої авіакомпанії, якою вони зараз користуються поблизу додому".

Крім того, «Дельта» ставить під сумнів, чи варто розраховувати на приватизацію УВС, коли система, що управляється FAA, перетворилася на найбільші у світі мережі - і одна з найбезпечніших.

Авіакомпанія в Атланті також ставить під сумнів, чи призведе приватизація до зниження витрат. Згідно з доповіддю, збори УВС в Канаді та Великобританії збільшилися на 59% і 30% після того, як країни приватизували свої відповідні системи УВС.

Протягом того самого періоду плата за УВС у США збільшилася лише на 6%. У доповіді Дельта робиться висновок, що експлуатаційні витрати в США зростуть на 20% до 29% протягом перших 10 років приватизованої мережі УВС.

Що стосується плану адміністрації Трампа, авіакомпанія написала в заяві Business Insider:

"Delta з нетерпінням очікує співпраці з адміністрацією та Конгресом нашої спільної мети модернізації повітряного простору США. Ми залишаємося відданими спільній роботі над визначенням шляхів зменшення затримок, підвищення ефективності та підвищення продуктивності авіакомпанії, максимально підвищуючи безпеку та мінімізуючи витрати".

Але почекайте - є ще

Як свідчать суперечки щодо приватизації УВС, слід зауважити, що модернізована система УВС не є срібною кулею, якою вона є. Вона не вилікує все, що турбує авіаційну мережу Америки.

"Навіть найскладніша система УВС не збирається вирішувати проблему хронічної затримки, яка вражає велику частину країни". автор, пілот комерційної авіакомпанії, і промисловий коментатор Патрік Сміт написав у блозі. "Проблема не буде вирішена, поки не стануть дві речі: по-перше, авіакомпанії повинні краще раціоналізувати свої графіки, і, по-друге, нам потрібні більше злітно-посадкових смуг і великих, краще розроблених аеропортів".

Гавайська Інграм погоджується.

"Я думаю, що [АТС і інфраструктура аеропорту] є великими проблемами", - сказав він. "У США є аеропорти, де інфраструктура вже не є адекватною, або ми можемо використовувати більше можливостей, тому що ситуація дуже обмежена".

Незалежно від того, що відбувається, той факт, що існує відкрите визнання того, що система контролю повітряного руху і авіаційна інфраструктура Америки гостро потребують поліпшення, є кроком у правильному напрямку.