Експерти про фінансування науки в Україні

Інеса Другова, РІА новини Україна

У щорічному рейтингу топ-50 найбільш інноваційних країн світу за версією Bloomberg на 2018 рік Україна разом з Новою Зеландією стала найбільшим лузером, опустившись зразу на чотири ступені. Bloomberg становить рейтинг, ґрунтуючись на семи умовах. Серед них - витрати на R & D, кількість технологічних публічних компаній, науковий потенціал і так далі.

Цього року лідером рейтингу стала Південна Корея (очолює список 5 років поспіль). Друге і третє місце зайняли Швеція і Сінгапур відповідно. На позицію України вплинула низька оцінка в категорії освіти. Але ми-то, на відміну від Нової Зеландії, фактично скотилися на саме дно. І це при тому, що ще в 2015 році Україна в цьому рейтингу несподівано вискочила з 49-го на 33 місце. За рівнем освіти Україна тоді увірвалася в першу п'ятірку, поступившись лише Південної Кореї, Росії, Фінляндії та Ізраїлю, а за кількістю патентів виявилася в першій десятці разом з провідними країнами Азії, США, Великобританією, Німеччиною та Росією. Протягом останніх трьох років Україна падає в рейтингу: в 2016 році наша країна опустилася на 41 місце, а роком пізніше - на 42 місце. Зараз в списку Україна випереджає лише Кіпр, Південну Африку, Іран і Марокко.

маніловські плани

В Україні останнім часом все більше говорять про те, що нам уготована роль аграрної супердержави, але час від часу виявляють заклопотаність проблемами науки і технологій . У квітні 2017 року уряд прийняв рішення про створення Нацради з питань розвитку науки і технологій. Він повинен готувати пропозиції щодо формування основ державної політики в сфері наукової і науково-технічної діяльності, розвитку наукової і науково-технічної сфери, пріоритетів такого розвитку і заходів по їх реалізації, інтеграції української науки у світовий науковий і європейського дослідницького простору з урахуванням національних інтересів. Але, схоже ці красиво сформульовані завдання залишаються тільки на папері.

Перше засідання Нацради відбулося тільки через 9 місяців після створення ради, в січні 2018 року. Зате пройшло під головуванням прем'єр-міністра України Володимира Гройсмана, який пообіцяв нові ефективні механізми підтримки науки.

Прем'єр запевнив, що уряд ставить амбітні економічні цілі, і вони досяжні за умови серйозного наукового прориву , Який цілком реальний для України.

"Нам потрібно писати нову сторінку розвитку науки і технологій. Хотів би, щоб ми визначили 2018 рік роком, коли ми знайдемо правильні механізми підтримки науки та інновацій. Будемо спиратися на думку вчених, підтримувати молодь та говорити про цілі, які повинні досягти, інвестуючи державний ресурс в науку ", - заявив Гройсман.

Як можна домогтися реального прориву, якщо розмір цього державного ресурсу в цьому році не перевищує 6,1 млрд грн (близько $ 100 млн), Гройсман не уточнив. І як за таких витратах на науку можна виконати декларовані завдання - "побудова сильної, інтелектуальної країни" - залишається залишається неясним. У 2015 році видатки держбюджету на наукові дослідження не перевищували 0,25% ВВП, а в 2016 році вони скоротилися до рівня нижче 0,2% ВВП. У бюджеті на 2017 рік фінансування наукових розробок було скорочено до рекордного рівня - 0,16% ВВП. Наприклад, в США цей показник тримається на позначці близько 3% від ВВП, в Японії - 3,33%, в країнах ЄС - 3%, в Ізраїлі - 4%.

Шлях в нікуди

Але навіть ті мізерні кошти, які держава виділяє на наукові розробки, витрачаються нераціонально. В той же день, коли прем'єр-міністр розсипався в обіцянках, українські вчені заявили про факт непрозорого розподілу президією НАНУ бюджетного фінансування на 2018 рік і закликали Національне антикорупційне бюро України та Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру провести відповідні перевірки.

Зокрема, вони озвучили інформацію про кричущу ситуацію навколо нинішнього розподілу бюджету, яка, на їхню думку, не враховує ступінь ефективності наукових досліджень, унеможливлює розвиток вітчизняної науки, виштовхує талановитих представників технічних наук шукати кращої долі за кордоном і зводить до нуля імідж науки в суспільстві.

"Установи фінансувалися (протягом останніх років - Ред.) На 0,5-0,7 ставки в залежності від установи, а президія мав завжди бездефіцитний фонд заробітної плати. Розподіл фінансування на 2018 рік - це вже верх цинізму з боку президії НАН. У той час як вченим НАН пропонується фінансування на рівні 0,5-0,8 від посадового окладу, тобто неповний робочий тиждень, президія "вибив" собі з уряду окремим рядком фінансування додатково 18,966 млн грн до тих повним зарплатам і ставками, які у них були в 2017 році. Це ще раз підтверджує, що президія займається його інтересами розвитку науки, а власними суто корпоративними цілями. І, власне, цей шлях, на який була поставлена українська наука, веде її до повного загнивання ", - розповів на прес-конференції в Києві доктор історичних наук , професор Віктор Брехуненко.

На думку вчених, такий стан справ становить загрозу національній безпеці, веде до краху української науки і до перетворення України в державу без майбутнього.

"Практично всі кошти, які виділяються державою, йдуть на зарплати. Проблема не в президії Академії наук, і взагалі не в НАНУ - проблема в тому, що Україна останні 26 років не фінансує фундаментальну науку як таку. І як ти не перерозподіляти зарплатні гроші, крім зарплат ти з них нічого не видоїш. і оскільки держава науку не фінансує, то її і не буде ", - сказав РІА Новини України експерт Фонду суспільної безпеки Юрій Гаврилечко.

кадрове питання

Багаторічна хронічне недофінансування наукових витрат в останні роки поглибилося істотним урізанням бюджетних асигнувань як на ряд прикладних досліджень, так і загальні зарплатні фонди академій.

РІА Новини України

Як підкреслив Юрій Гаврилечко, в Україні найнижчі зарплати наукових співробітників на Європейському континенті, при цьому громадяни, які мають ступінь доктора наук, у нас отримують менше своїх колег у всіх суміжних країнах: "Саме тому вони звідси біжать і будуть продовжувати бігти і далі, тому що, отримуючи 8 тисяч в Україні і повна відсутність перспектив в плані наукової пенсії після пенсійної реформи, то вони віддадуть перевагу працювати за кордоном, тому що можуть розраховувати відразу на в 10 разів більшу зарплату ".

Як розповів РІА Новини України молодший науковий співробітник СІАЗ НБУВ ім. Вернадського Олександр Рябоконь, зараз ситуація із зарплатами наукових співробітників стала особливо критичною на тлі того, що, наприклад, в питанні фінансування Міністерства освіти уряд застосовував зовсім інший підхід. Внаслідок цього головною втратою української науки є танення кваліфікованого людського ресурсу.

Наприклад, за даними НАНУ, за останні 3 роки з академії звільнилося близько 10 тисяч чоловік (2015 рік - 2 тис., 2016 рік - 5 тис. 2017 рік - 3 тис.). Вкрай помірний оптимізм вселяє збільшення бюджетного фінансування на науку в 2018 році - загальний фонд склав 8,3 млрд грн. У рік столітнього ювілею НАНУ держава збільшила фінансування академії на 38% (понад 1 млрд грн в порівнянні з 2017 роком) до 3,76 млрд грн.

"Втім, окремим рядком з цієї суми виділено 0,5 млрд грн тільки для фінансування тих підрозділів академії, які успішно пройдуть нову атестацію. Тому, власне" гарантоване "державою збільшення асигнувань не виглядає настільки істотним і не дає можливості більшості інститутів істотно збільшити вкладення в дослідницьку діяльність або повернути, наприклад, 5-денний робочий тиждень або доплати і надбавки співробітникам. А на 500-мільйонний «приз», навіть при оптимальному проведенні атестаційних меропри ємств, багато підрозділів не зможуть претендувати в цьому році ", - пояснив Рябоконь.

Читайте також: Дострибалися: глибоку духовну кризу за останні 70 років. Експертні підсумки тижня

Чи не завдяки, а всупереч

Проте, вчені впевнені, що наука в Україні ще жива, конкурентоспроможна і має перспективи.

"Одним з яскравих недавніх прикладів, що підтверджують цю тезу, є перемога Інституту сцинтиляційних матеріалів НАНУ і приватного ТОВ« Світлодіодні технології »в тендерах на поставку продукції Європейської організації ядерних досліджень (CERN). Протягом двох років інститут буде поставляти в ЦЕРН пластмасові сцинтилятори для стратегічних досліджень, а приватна організація - мікрокабелів, аналогів яким у світі негусто. Однак, для того щоб даний успіх став можливим, наприклад, в графі "оновлення комп'ютерної та оргтехніки" подрузі поділів НАНУ повинен був стояти "0" - фінансування участі в ЦЕРНі частково забезпечувалося урізанням витрат на матзабезпечення інститутів ", - уклав Рябоконь.