Афера з бебі-боксами: що не так з подарунками для дітей

1. Пакет поза законом

Починаючи з 1 вересня кожна сім'я в Україні при народженні дитини повинна була отримати «бебі-бокс». Вартість комплекту складає 5000 гривень, і в ньому повинні бути зібрані речі, необхідні для перших тижнів життя новонародженого.

«Кожна дитина отримає від держави бебі-бокс, зібраний з любов'ю, щоб на перших етапах життя у мами було все, щоб доглядати за дитиною», - пообіцяв прем'єр-міністр України Володимир Гройсман на засіданні уряду в кінці травня.

«Бебі-бокси», вигадані одним з найближчих соратників Володимира Гройсмана міністром соцполітики Андрієм Ревою, повинні були тать ще одним приводом для піару. Але, швидше за все, переростуть в корупційний скандал.

На даний момент сім'ї народилися після 1 вересня дітей не отримали пакети. Причина в тому, що частина ОДА не захотіла підписувати угоди, які змушують їх порушити закон.

Що ж не так з «бебі-боксами»?

Пакет поза законом

На пакет малюка в 2018 році планувалося витратити більше 500 млн гривень, а в 2019 році - 1,8 мільярда.

Ще з першого радісного повідомлення Мінсоц журналісти помітили, що товари зазначені в переліку, мають нестандартний розмір, а деякі підгузники зняті з виробництва кілька років тому. Це змусило навіть зло пожартувати, що в Україні за бюджетні гроші реалізують гуманітарку, що не долетів до Сомалі.

Але це були тільки квіточки.

Відповідальність за забезпечення «пакетами малюка» поклали на облдержадміністрації: саме вони повинні були до 1 вересня поставити в свої регіони «бебі-бокси», перерахувавши кошти на рахунок міжнародної організації UNOPS (Управління ООН з обслуговування проектів, створено в 1973 році, в Україні офіційно заробило в 2016-м - Ред.).

Одними з перших незгоду з механізмом закупівлі «пакунків малюка» висловили в Донецькій ОДА.

Євген Вілінський, перший заступник голови Донецької облдержадміністрації заявив, що процедура суперечить законодавству «Про державні закупівлі».

«Замість того, щоб провести закупівлю, нам пропонується просто перерахувати гроші на рахунок певної організації. В даному випадку пропонується передати кошти UNOPS-у. Але навіть не має значення зараз те, яка саме це організація. Є Меморандум, укладений між українським урядом і UNOPS (Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Управлінням ООН з обслуговування проектів і Дитячим фондом ООН в сфері соціального захисту сімей з дітьми - Ред.), Але це не означає, що ми можемо проігнорувати закон України " Про державні закупівлі ". Але нас просять зробити саме це! Тому і виникла ця проблема », - пояснює Євген Вілінський.

Свою незгоду з механізмом Вілінський озвучив на селекторній нараді, яку проводили представники Мінсоцполітики.

Йому відповіли, що ті ОДА, які не підпишуть таке рішення, можуть взагалі втратити субвенцію.

Пізніше в Мінсоцполітики все-таки розглянули скаргу і внесли деякі зміни в механізм. Але суті це не міняє, впевнений заступник голови Донецької ОДА.

«Вони внесли певні зміни до постанови № 512, яким визначалися ці процедури по пакету малюка і зміни в проектну угоду, яке повинні укладати облдержадміністрації з UNOPS. Але ми все ще повинні перераховувати кошти за пакет малюка на рахунок організації, а не проводити закупівлі », - говорить чиновник.

Вілінського також обурює той факт, що проект назвали співфінансування в рамках міжнародної технічної допомоги.

«Це у мене як у людини, який займається міжнародною технічною допомогою, теж викликає купу запитань. Тому що міжнародна технічна допомога - це допомога, яка надається для України безкоштовно. А тут виходить, що це не нам, а ми за рахунок бюджетних коштів надаємо допомогу цій організації. Крім цього, організація бере 4,5% за свої послуги, що теж ніяк не вписується в угоду про міжнародну технічну допомогу. Ми не вважаємо за доцільне повертатися до цієї історії, поки не буде змінена вся процедура », - пояснює Вілінський.

За його словами, більшість обласних адміністрацій України все-таки перерахували кошти на рахунок UNOPS, тому що «не хочуть сваритися з урядом».

За інформацією громадської організації «Платформа громадський контроль», на кінець літа ⅔ областей підписали меморандуми.

Потім документ передали на підписання іншій стороні, але до 29-30 серпня їх не отримали.

«Департаменти 17 ОДА підписали досить суперечливі меморандуми про постачання" пакунків малюка ". При цьому ці меморандуми в порушення українського законодавства містять пункт про те, що не підлягають публікації і розголошенню третім особам. Також, згідно з Меморандумом та постановою Кабміну, передбачається 100% передоплата, що викликає подив. Крім того, Закон України "Про державні закупівлі" говорить однозначно про те, що "пакет малюка" треба проводити через ProZorro і там немає ніяких подібних винятків », - розповідає представник ГО« Платформа громадський контроль »Денис Селін.

За його словами, з усіх департаментів тільки департамент КМДА оголосив закупівлю в ProZorro.

Один із службовців КМДА анонімно підтвердив виданню, що з пропонованим Урядом механізмом теж категорично не згоден і поділяє думку представника Донецької ОДА.

Але радість з приводу незалежності чиновників була недовгою.

У відповідь на отриманий інформаційний запит, в КМДА повідомили, що торги все ж скасували, тому що отримали вже підписаний Меморандум з UNOPS. І проводити закупівлі необхідності немає.

«Ті торги були оголошені ще тоді, коли ми не знали, як всі ці закупівлі повинні проводитися. Це було зроблено "на всякий випадок", як захисний механізм. І ось 31 серпня нам від UNOPS прийшов підписаний договір, який ми їм надіслали раніше. Тому закупівлі будемо проводити так, як від нас вимагається », - сказав співрозмовник в КМДА.

«Бебі-бокси» в пологові будинки повинні поставити найближчим часом, обіцяють в мерії.

Селін надав виданню відповіді на запити, згідно з якими процес підписання Меморандуму підтвердили ряд облдержадміністрацій. Зокрема, про підписання угоди з UNOPS активістам повідомили Чернівецька та Кіровоградська ОДА.

Сумська область за станом на 3 вересня готова до видачі «пакунків малюка». Про це на апаратній нараді заявив Михайло Дубровський, директор Департаменту соцзахисту населення Сумської ОДА. За його словами, всі угоди підписані, а на казначейських рахунках для цього вже є 14 млн. Грн.

У Харківській ОДА також скоро поставлять пакети, каже Дмитро Булах, депутат Харківської обласної ради. Витратять на це в 2,5 рази більше.

«Зараз більше 35 млн гривень вже перераховані на рахунок казначейства департаментом фінансів. Засоби готуються до виплати фірмі, яка пакети надає. Особисто у мене це викликає, м'яко кажучи, подив. Все виглядає як процес уникнути закупівель через ProZorro. Як на мене, все схоже на те, що схема створена, щоб розпиляти кошти між державою і фірмою ", - висловлює думку депутат.

Він також підозрює, що породіллі вчасно подарунок не отримають.

«Я думаю," пакети малюка "вчасно не отримають. Це буде пізніше. Дай бог, щоб система запрацювала з 1 жовтня. Уряд, на мій погляд, запропонувало цю ініціативу пізно. Постанова була на початку літа, а пакети повинні видавати вже зараз. Провести всі процедури і пройти узгодження - на це потрібно багато часу. Думаю, все зроблено максимально прозоро і максимально поза конкуренцією », - говорить Дмитро Булах.

Навіть співрозмовники видання в уряді називають «бебі-бокс» аферою.

А представники донецької ОДА і зовсім звернулися в НАБУ.

джерело