резиденти пекла

1. хто повертається
2. складнощі репатріації
3. Після повернення
4. Потенціал возвращенцев в запобіганні радикалізації
5. Значення для Росії

* Тут і далі по тексту: ІГІЛ, «Ісламська держава», Даіши - назви терористичної організації, забороненої на території РФ.

Саманта Саллі і її чоловік Муса Елхассані жили звичайним життям американців на Середньому Заході, в Індіані, з двома дітьми - сином Меттью від першого шлюбу Саманти і дочкою Сарою. За словами Саманти, Муса не був занадто релігійним, бувало, що навіть вживав наркотики і зраджував їй. В кінці 2014 роки сім'я вирішила переїхати на батьківщину Муси, в Марокко, і почати все заново. Після короткої зупинки в Гонконзі (Саманте тоді було невідомо, що це типовий відволікаючий маневр) сім'я полетіла до Туреччини - у відпустку, як Саманта думала.

Незабаром вони опинилися біля сирійського кордону - на руках у Саманти був Меттью, а чоловік тримав Сару. Муса сказав, що або вони все разом приєднаються до ІГІЛ, або ж мати з сином можуть їхати, але Сара залишиться з ним.

Перед лицем такого жахливого вибору - зберегти одну дитину і поїхати або залишитися, щоб постаратися захистити всіх, - Саманта послідувала за своїм чоловіком.

З США в ІГІЛ поїхали 38 жінок і дванадцять дітей. І лише дві жінки з дітьми повернулися - Таня Джоя в 2013 році і Саманта Саллі в 2018-м.

Обидві вони поїхали до Сирії з дітьми слідом за чоловіками, і обидві заперечують будь-яку участь у насильницьких діях. Після двох тижнів, проведених в ІГІЛ, Таня втекла і зв'язалася з владою США, а Саманта прожила там більше трьох років і була затримана американськими військовими після падіння Ракка. Тому Таня змогла уникнути кримінального переслідування, а Саманту запідозрили в обмані ФБР, звинуватили, і вона чекає суду. Цей унікальний для США досвід повернення двох жінок і їх вісьмох дітей мінімальний в порівнянні з досвідом західноєвропейських країн, куди повернулися 138 жінок і 834 дитини.

У цій статті ми проаналізуємо досвід і підходи західних країн до повернення жінок і дітей з ІГІЛ. Не всі з них можна визнати «кращими практиками», але аналіз подібної роботи вкрай важливий для обміну інформацією та вироблення оптимальних стратегій. Оскільки Росія стала однією з країн, звідки джихадісти масово виїжджали до Сирії та Іраку, міжнародний досвід щодо повернення дітей і жінок із зони конфлікту і для неї є актуальним.

Фото: Reuters

хто повертається

З 41 тисячі іноземців, які приєдналися до «Ісламському державі» в Сирії та Іраку після проголошення халіфату в 2012 році, 7366 осіб повернулися до своїх країн. Серед повертаються лише чотири відсотки складають жінки і чотирнадцять відсотків - діти. Здавалося б, в порівнянні з чоловіками кількість жінок і дітей мало, але

Зараз, коли ІГІЛ втратило майже всю свою територію, саме вони становлять більшість тих, хто повертається, і те, що ми бачимо сьогодні, може бути лише вершиною айсберга.

Бойовики ІГІЛ масово гинуть або перебираються в інші зони збройних конфліктів, а їх жінки і діти потрапляють в полон до місцевих угрупувань, сирійської армії або силам коаліції.

Повернення іноземних бойовиків з Сирії відбувалося «хвилями». Найбільша хвиля була в 2012-2014 роках, безпосередньо перед або відразу після проголошення халіфату. Ці люди часто були розчаровані в джихадизма. Друга хвиля почалася в червні 2015 роки як наслідок інтенсивних бомбардувань, через які в ІГІЛ різко погіршилися умови життя, і люди стали масово гинути. Третя і остання хвиля наступила через втрату ІГІЛ здебільшого захопленої ним території.

Чоловіки, які покинули «Ісламська держава» в перші роки халіфату, перебували там недовго і часто виїжджали, розчарувавшись. Тоді як втекли після 2017 року нерідко поверталися додому, щоб вижити, а не через відмову від ідеології. Жінки ж завжди були сильно обмежені в пересуванні, через що їм було вкрай важко, якщо взагалі можливо, самостійно покинути територію ІГІЛ. Тим з них, у кого на руках були малолітні діти, організувати втечу було ще важче.

Після звільнення території, підконтрольній ІГІЛ, були затримані тисячі некомбатантів. Меншість було повернуто до країн походження. Понад три тисячі з них, що мають іноземне громадянство, утримуються в очікуванні судів в іракських і сирійських місцях позбавлення волі.

Європейські лідери не раз прямо або побічно говорили про те, що іноземним бойовикам краще не повертатися до країн походження. Секретар Ради безпеки Великобританії заявляв про те, що британських терористів потрібно виловити і знищити, не дозволивши їм повернутися назад. Влада Бельгії офіційно оголошували, що повернення бельгійських бойовиків не відповідає «Стратегічним інтересам країни», а Австралія позбавила громадянства шістьох бойовиків, у яких воно було подвійним.

Негативні установки нерідко поширюються і на жінок з дітьми. Лише деякі європейські уряди публічно роблять активні зусилля по їх поверненню.

Міжнародне право не вимагає від країн активно репатріювати людей, тому багато європейських жінки як і раніше перебувають в стані невизначеності в місцях позбавлення волі.

складнощі репатріації

Можливо, найважливіше питання, на який влада шукає відповідь щодо будь-якого повертається, - наскільки він становить загрозу для безпеки громадян. Ці побоювання небезпідставні, бо поверненці вже здійснювали акти терору. Перший подібний випадок стався в 2014 році, коли Мехді Неммуші відкрив вогонь в Єврейському музеї в Брюсселі. Незабаром пішли і інші напади, включаючи серію атак в Парижі в листопаді 2015 року та вибухи в Брюсселі в березні 2016 року. Згідно з доповіддю контртерористичного комітету ООН, «вивчення 510 нападів, організованих ІГІЛ поза Іраком і Сирійської Арабської Республіки аж до 31 жовтня 2017 року, показало, що іноземні бойовики-терористи брали участь в більш ніж чверті атак ». Незважаючи на те, що з 2016 року жодна атака в Європі не пов'язана з тих, хто повертається, державна оцінка виходять від них загроз різко змінилася .

Судове переслідування тих, хто повертався до 2014 року, не було системним, в тому числі через відсутність в законодавстві відповідних норм. Збір доказів в зонах військових дій, особливо за кордоном, практично неможливий, тому часто не існує способів довести участь конкретної особи в злочинах. Без достатніх доказів поверненці не могли бути звинувачені в тероризмі. Замість цього їм нерідко звинувачували в більш дрібних злочинах з куди більш короткими термінами ув'язнення.

Лише в 2014 році ООН одноголосно прийняла Резолюцію Ради Безпеки номер 2178, яка встановлювала , Що «держави-члени ООН повинні внутрішнім кримінальним правом криміналізувати переміщення, фінансування, організацію та забезпечення переміщення (наприклад, вербування) з метою здійснення, планування, підготовки або участі в терористичних актах, так само як і організацію або участь в тренуванні терористів». Після цього в національні системи законодавства західних країн були внесені відповідні зміни.

Жінок, які поверталися в перші роки існування «Ісламської держави», зазвичай не піддавали переслідуванню - в основному тому, що їх рішення приєднатися до ІГІЛ розглядалося як результат маніпуляції, а вони самі сприймалися як жертви. З тих пір була визнана їх суб'єктність, а виконувані ними підтримують функції щодо воюючих чоловіків були багатьма державами визначені як небезпечні.

При цьому в більшості країн Європи малолітні діти, які поверталися з ІГІЛ, сприймаються як «знаходяться в небезпеці», їх справи розглядаються спеціальним суддею у справах молоді. При цьому дітям дозволяють залишатися з рідними до тих пір, поки ті можуть про них піклуватися.

Підлітки ж викликають куди більше занепокоєння у силовиків, і якщо спецслужби вважають, що від них можуть виходити загрози безпеки, вони можуть бути поміщені в спеціальні місця позбавлення волі.

У деяких випадках ризики, асоційовані з підлітками, оцінюють як зіставні з дорослими бойовикам - через ідеологічної обробки, якої хлопчики могли піддаватися в ІГІЛ починаючи з шестирічного віку. У Нідерландах це стосується дітей у віці від дев'яти, а в Бельгії - від дванадцяти років.

У багатьох країнах репатріація дітей і підлітків відбувається після підтвердження походження від громадянина країни (на основі подібності ДНК). У 2017 році було оголошено, що будь-якій дитині у віці до десяти років з підтвердженим бельгійським походженням буде дозволено повернутися, тоді як рішення по іншим неповнолітнім буде прийматися в індивідуальному порядку.

У Бельгії, як і в ряді інших європейських країн, батьки або інші родичі повинні самі забрати дітей з пенітенціарних центрів Сирії і Іраку і почати процес репатріації через посольства, що часто трудноосуществимо.

Фото: Reuters

Після повернення

Більше 90% європейських бойовиків припадають на шість країн ЄС - Бельгії, Франції, Великобританії, Німеччини, Данії та Нідерландів. У ці країни повертаються 30-40% тих, хто виїхав. Не всі держави публікують інформацію про гендерної приналежності тих, хто повертається. Однак відомо, що до Франції повернулися 72 жінки, а Бельгія заявляє про 26 репатріювати жінок і 18 дітей. Вважається, що понад 140 дітей молодше дванадцяти років з бельгійським громадянством досі перебувають в Іраку і Сирії, близько 75% з них народилися там. Станом на лютий 2018 року під Франції повернулися 68 дітей (і до 480 можуть залишатися на Близькому Сході). За даними британського дослідницького центру ICSR, в Нідерланди повернулися 10 дітей, щонайменше 80 залишаються на території Іраку і Сирії, в Німеччину повернулися 13, до Великобританії - чотири дитини.

Коли бойовик повертається на територію ЄС, закони більшості держав припускають кримінальне розслідування і оцінку ризиків. У Нідерландах кожного повертається допитують і заарештовують на час, що не перевищує 90 годин до моменту, коли його справа буде розглянуто суддею. Якщо є достатньо підтверджень участі в терористичній діяльності, термін затримання буде продовжено. Якщо ж свідчень недостатньо або органи безпеки вважають, що повернувся не представляє смертельної загрози, можуть бути застосовані інші форми контролю, такі як, наприклад, електронне спостереження. З 50 жінок і чоловіків, які повернулися в цю країну, семеро були засуджені, вісім знаходяться під слідством.

В Канаду з ІГІЛ повернулися близько 60 осіб. За законами країни, пред'явлення звинувачень в тероризмі є вкрай складним завданням. Якщо відразу після прибуття пред'явлення звинувачення неможливо, на час розслідування пересування поверненця може бути обмежена судом. Поверненця також супроводжує група фахівців, яка «взаємодіє з повернулися і його сім'єю для підтримки діалогу та надання допомоги у відмові від радикальної ідеології і минулого поведінки». Щоб вирішити проблему недостатнього часу для збору доказів, в деяких країнах щодо найбільш небезпечних іноземних бойовиків проводять заочні судові розгляди.

Фото: EPA

Потенціал возвращенцев в запобіганні радикалізації

У грудні 2017 року Джастін Трюдо, прем'єр-міністр Канади, заявив, що ті, хто «відмовився від ідеології ненависті, можуть бути дуже потужною силою для запобігання радикалізації майбутніх поколінь», озвучивши позицію, яку поділяють багато експертів і практики, що займаються питаннями дерадікалізаціі.

Лаура Пассоні, мешканка Бельгії, прийняла іслам в шістнадцять років під впливом подруги дитинства. Жорсткої ревнітельніцей віри вона не була, поки в 2014 році у неї не трапилася депресія через партнера, який кинув її і їх чотирирічного сина Нассіма. В цей час Лаура пішла в «екстремальну форму релігії», а образи «жінок в бурках з Калашниковими в руках» надавали їй впевненості і сил. Активність Пассоні в соцмережах привернула увагу вербувальника, який, як зараз згадує Лаура, грав на її вразливі місця і заманював утопічними обіцянками нового життя.

Через пару місяців на зв'язок з нею вийшов чоловік з Тунісу, за якого вона вирішила вийти заміж. Через два місяці, в червні 2014 року, пара разом з сином Лаури вирушила в Сирію. За словами Лаури, їй швидко стало зрозуміло, що все обіцяне було брехнею. Вона намагалася втекти, але була спіймана. Друга спроба виявилася успішною, і в 2015 році Лаура перетнула турецький кордон разом з Нассіма, будучи знову вагітної.

Повернувшись, Лаура Пассоні виступила проти ідеології, яка її колись збила з життєвого шляху: влада і фахівці з дерадікалізаціі у всьому світі хотіли б, щоб таке відбувалося якомога частіше. Після повернення в 2015 році в Бельгії вона була засуджена умовно - судді постановили, що, їдучи в Сирію, Пассоні щиро не знала про «справжній характер ІГІЛ». За умовами вироку, Лаура повинна була відзначатися у співробітників служби пробації, а також їй було заборонено «Залишати країну, використовувати соціальні мережі і контактувати з будь-ким, кого вона знала по Сирії».

В результаті вироку, що дозволив їй уникнути в'язниці і зберегти опіку над двома дітьми, вона вирішила використовувати свій досвід для того, щоб розповідати іншим про вчинені нею помилки. Лаура почала виступати перед молоддю в бельгійських школах, розповідаючи про те, як вербувальники маніпулювали її комплексами і травмою, і пояснюючи, чому ідеологія джихадизма не є істинним ісламом. У своїх мемуарах, озаглавлених «У центрі Даіши разом з сином», вона пише про своє життя в Сирії, повернення і адаптації в Бельгії.

Однак таких, як Лаура, небагато: більшість повертаються неохоче публічно розповідають про свій досвід в ІГІЛ.

Хішам Ель Мзаірх, член муніципалітету бельгійського міста Антверпена, намагався залучити повертаються для профілактики радикалізації, але нікого не зміг переконати. Він розчарований, але розуміє, що велика частина таких людей хоче будувати нове життя і забути про вчинені помилки, а зовсім не обговорювати їх по телевізору. Поверненці уникають публічності через почуття сорому і з міркувань безпеки. Після того як брат одного бойовика, який народився в Бельгії, дав інтерв'ю по телебаченню зі зміненою зовнішністю, його швидко вирахували прихильники ІГІЛ і жорстоко побили , Щоб змусити інших мовчати.

Однак існують і ті, хто, незважаючи на такі ризики, все ж виступає відкрито. Так, в Косово колишній бойовик заснував неурядову організацію і тепер використовує свій особистий досвід для протидії ідеології ІГІЛ.

Без сумніву, реінтеграція повертаються ще довго буде залишатися складним завданням. Але, успішно вирішуючи її, влади можуть знайти нові, ефективні шляхи протидії згубної пропаганді. Для того щоб це стало можливим, таким людям потрібно створити сприятливі та безпечні умови і стимули для включення в роботу з профілактики.

Фото: Reuters

Значення для Росії

У Росії реалізується один з найактивніших гуманітарних підходів по відношенню до дітей і жінок, які опинилися в ІГІЛ. Індонезія і Росія - єдині країни, які зуміли повернути деяких своїх жінок і дітей з Сирії, тоді як всі інші держави лише забирали своїх громадян з Іраку . Президент Володимир Путін підтримав репатріацію принаймні щодо неповнолітніх, заявивши, що «діти, коли їх вивозили в зони конфліктів, не приймали рішення про те, щоб туди поїхати. І ми не маємо права їх там кинути ».

Тисячі збожеволілих від горя родичів з нетерпінням чекають повернення своїх дочок і онуків, але в грудні 2017 року цей процес з незрозумілих причин зупинився .

Тим часом в Іраку суди над затриманими йдуть повним ходом. Станом на серпень 2018 року понад двадцяти жінок з Росії були засуджені до довічних термінів. Про справедливому розгляді мови не йде, вироки штампуються без урахування скоєного конкретною жінкою і реалізації її права за захист. Необхідність термінового реагування на ситуацію з дітьми ще гостріше, адже кожен день у в'язниці або притулку погіршує їх фізичний стан і поглиблює психологічні травми.

Для немовлят та дітей молодшого віку, яких матері змогли залишити з собою у в'язниці, жахливі умови переповнених камер, відсутність адекватної медичної допомоги, брак необхідного одягу і засобів гігієни збільшують ризик серйозних захворювань, нових психотравм. Більш дорослі діти перебувають в притулках, далеко від своїх рідних, в країні, мовою якої вони не володіють, найчастіше в оточенні вороже налаштованих дорослих, які постраждали від рук їхніх батьків.

ЦІ діти НЕ отримуються належної освіти, їх соціалізація обмежена, а наявні возможности для здорової РЕАБІЛІТАЦІЇ неухильного зменшуються. Нещодавно у родичів в Росії знову з'явилася надія 8 серпня Рамзан Кадиров заявив, що влада Чечні працюють над поверненням ста сімнадцяти російських дітей, а в таборах коаліції залишаються ще понад триста.

Якщо повернення дітей і жінок відновиться і буде доведено до кінця, російська політика щодо неповнолітніх, які побували в ІГІЛ, буде служити прикладом для міжнародного співтовариства. Зобов'язання захищати дітей є універсальним, і списувати їх з рахунків з міркувань безпеки - це негуманне порушення міжнародних норм і конвенцій, захищають дітей до п'ятнадцяти років. Однак забезпечення фізичної безпеки і повернення в сім'ї - лише перший крок. Повертаються російським дітям потрібно забезпечити психологічну реабілітацію, підтримку в ресоціалізації та дерадікалізаціі.

Вікторія Гуревич, дослідник Центру аналізу та запобігання конфліктам, аспірант Університету Огайо - спеціально для «Нової»