Імміграційні новини - еміграція Immigration NewsLetters - Sweet Dream - Letters

1. Immigration News №70
2. Женевська конвенція
3. умови прийому
4. Канада
5. Австралія
6. ПАР
7. Англія
8. Ірландія
9. країни Бенілюксу
10. Швейцарія
11. країни Скандинавії
12. США, Німеччина
13. висновок
14. Посилання по темі:

Immigration News №70

статус біженця

Отримання статусу біженця можна, мабуть, охарактеризувати як найбільш демократичну різновид імміграції. Відмінними характеристиками даного виду імміграції є: швидкість виїзду (фактично витрачається тільки час, необхідний на відкриття візи), відсутність вимог до освіти, знання мови, здоров'ю та, нарешті, на відміну від всіх інших імміграційних програм, держава, в яке ви їдете, забезпечує вам повний пакет соціальних благ: посібник, медичне обслуговування, житло, безкоштовне навчання. При цьому навколо самого процесу отримання статусу біженця існує чимало легенд, чуток і домислів. Постараємося дати, наскільки це можливо, чітку оцінку юридичної і практичної сторін даного процесу.

Бажаючі дізнатися про чисельність заявників на беженство з різних країн світу можуть звернутися на офіційний сайт Європейського комітету у справах біженців United Nations high commissioner for refugees.

Женевська конвенція

Юридичною базою, що лежить в основі отримання статусу біженця, є міжнародні правові документи - Женевська Конвенція і Нью-йоркський протокол, що регламентують поняття «біженець» і обумовлюють умови надання притулку. Позначимо основні постулати вищенаведеної Конвенції: біженцем є людина, що піддався в країні свого проживання переслідувань, якщо його життю, здоров'ю, свободі загрожує небезпека. Конвенциальность є виключно наступні причини переслідування: раса, національність, релігія, політичні погляди, приналежність до певних соціальних груп. Причини кримінального, економічного характеру не є підставою для отримання статусу біженця.

Розповімо тепер про систему прийому біженців в найбільш лояльних по відношенню до заявників країнах. Такими країнами на сьогоднішній день є держави, які проводять активну імміграційну політику: Канада і Австралія, що позначають щорічні квоти на біженців. Щорічно 1 червня (початок нового фіскального року) і Канада, і Австралія визначають кількість людей (понад 10 тисяч осіб), яким ці країни надають постійне місце проживання, а після закінчення певного часу (Каналу - 3 роки, Австралія - ​​2 роки) - і громадянство. У Канаді і Австралії існує інститут імміграційних агентів, які займаються справами заявників на притулок і мають державні ліцензії імміграційного департаменту.

Наступними в рейтингу найкращої «прохідності» прохання про притулок слідують ПАР, Англія. У Південноафриканській республіці білих заявників трохи, крім того, заявники з Росії ще не встигли зарекомендувати себе з найгіршої сторони (на відміну від країн Європи, наприклад). Демократичність же англійців загальновідома: в Великобританії юридично відсутня система депортації (виняток становлять випадки кримінальних правопорушень). Поки ще не сильно посилена система прийому біженців і в таких європейських країнах як Бельгія, Швейцарія, Франція, Норвегія.

умови прийому

Тепер на характерних прикладах пояснимо, які умови прийому біженців практикуються в найбільш лояльних по відношенню до біженців країнах.

Канада

Подавати заяву з проханням про притулок в Канаді можна на її кордоні або прямо на території. Тобто можна дістатися до США, а потім прибути на кордон з Канадою і попросити про притулок. На сьогодні Комітет з питань біженців Канади розглядає справи заявників у період до 6 місяців. У заяві біженець вказує анкетні дані, причини переслідування на батьківщині. Потім на перші кілька тижнів заявників поселяють в муніципальну готель. Біженцям призначається велфер (посібник), в Квебеку він становить приблизно 500 $, в англомовних провінціях - 610 $. Через один - два місяці заявникам надається дозвіл на роботу. Крім цього, заявник на притулок отримує право на отримання ряду соціальних благ, характерних для більшості країн, що підписали Женевську конвенцію: безкоштовне медичне обслуговування (за винятком дорогих стоматологічних і косметичних операцій); можливість безкоштовного вивчення державних мов країн, які надали притулок; можливість відвідування безкоштовних курсів підвищення кваліфікації; можливість безкоштовного або дотаційного навчання школярів і студентів; широкий спектр різних цільових виплат: на одяг до зміни сезону, на меблі, на дитячі речі та приладдя, на побутову техніку, і ін. В ряді країн надається муніципальне житло.

Ключовим моментом в процесі розгляду справи заявника на притулок у всіх країнах є велике інтерв'ю, що проводиться імміграційним чиновником. Суть інтерв'ю, що нагадує вступний іспит до ВНЗ (можна знати матеріал добре, але не впоратися з психологічними навантаженнями), полягає в озвучуванні історії переслідування і відповідях на питання по ній. У разі успішного проходження інтерв'ю заявник на притулок отримує статус постійного жителя країни (Ленд-іммігранта) і наділяється практично всіма правами корінного канадця, а через певний час (3 роки) можливе отримання канадського громадянства.

Австралія

Основні відмінності від канадської системи прийому біженців: дозвіл на роботу надається автоматично після закінчення терміну дії в'їзної візи (потрібно лише переоформити тип візи); перше інтерв'ю проводиться в період від одного до двох місяців з моменту подачі заяви. Велфер виплачується заявникові на притулок через 6 місяців після в'їзду в країну і становить 600 $, на сім'ю - 900 $ .Що стосується провалу першого інтерв'ю може бути подана апеляція, і настає період очікування другого інтерв'ю. Можливо і третє інтерв'ю в разі, якщо і друге виявиться невдалим. В цьому випадку процес може затягнутися на 1 - 2 роки. З вищевикладеного випливає, що отримання статусу постійного жителя може зайняти від двох місяців до двох років. Термін отримання громадянства (після отримання статусу) менше, ніж в Канаді на один рік, тобто обмежується двома роками.

ПАР

Південноафриканська республіка, не так давно перемогла апартеїд, мало знайома росіянам. Але люди, що побували в ПАР, кажуть про цю країну виключно в захоплених тонах. У країні швидко розвивається економіка. Інвестори не бояться вкладати в економіку ПАР величезні кошти. Наприклад, одним з найвідоміших інвесторів, яка вибудувала в мегаполісі Йоганнесбурзі ціле місто, званий Сан-Сіті, є Майкл Джексон. Сума його вкладень склала 570 мільйонів чесно наспівати доларів. В якості основних плюсів системи прийому біженців в ПАР можна назвати такі переваги: ​​дозвіл на роботу дається заявнику в перший же день, роботу знайти досить просто. Зарплати навіть за некваліфіковану працю з лишком вистачає на оренду хорошого житла і якісне харчування. Певним категоріям заявників на притулок сплачується велфер. На громадянство можна претендувати через п'ять років після отримання статусу. Велике інтерв'ю проводиться через шість місяців після подачі заяви на притулок. Сам заявник може просити про перенесення інтерв'ю ще на 6 місяців. Можливо і експрес - отримання (за два місяці) південноафриканського громадянства, яке дає можливість жити і працювати в Європі, а також в країнах Британської співдружності. Але це вже інша імміграційна програма, про яку ми розповімо в наступних номерах газети.

Англія

Якщо навіть Піночет в очах англійців не заслуговує видачі Іспанії, що вже говорити про біженців, яким в країні переслідування загрожують лиха абсолютно незаслужені! Так, система депортації в Англії процесуально відсутня і застосовується лише до заявників на надання притулку, яка вчинила кримінальні злочини. В Англії заяву на притулок подається через адвоката, який повинен оформити справу заявника. Заявнику при безкоштовному проживанні (надається квартира або будинок) виплачується велфер в розмірі 35 фунтів на тиждень. Як і в деяких інших країнах, існує широкий спектр цільових виплат. Дітям - безкоштовне навчання, спортивна екіпіровка, абонемент в басейн, а головне - можливість отримання безкоштовної освіти в найвідоміших британських університетах: Йелльском, Кембриджі, Оксфорді. Інтерв'ю проводиться в період від півтора до восьми місяців з дня подачі заяви. Чисто англійським нюансом є наступне: якщо заявник після трьох - чотирьох інтерв'ю так і не зможе умовити імміграційного чиновника на надання притулку, а той, у свою чергу, не зможе психологічними методами переконати заявника залишити Англію, то після 5 років з моменту подачі заяви на притулок претендент отримує постійну посвідку на проживання (виключення, знову ж таки, становлять заявники, які вчинили кримінальні правопорушення), незалежно від отримання статусу біженця.

Ірландія

Ірландська система прийому біженців кілька жорсткіше англійської. Основне інтерв'ю призначається через 2 - 6 місяців. Соціальне забезпечення трохи вище, ніж в ряді інших європейських країн - 65 ірландських фунтів в тиждень. Існують компенсаційні щомісячні виплати за оренду житла - 108 ірландських фунтів в тиждень. Всього цього достатньо для оплати хорошого житла і харчування. Крім того, є в ірландському імміграційному законодавстві дуже істотне становище: дитина, що народилася на території Ірландії через 10 місяців з моменту в'їзду його матері в країну, автоматично отримує громадянство Ірландії, що істотно полегшує отримання постійного виду на проживання для його батьків. Такого закону немає в жодній з розвинених країн. У Канаді, Франції, Німеччині та інших країнах дитина, що народилася в країні, може претендувати на громадянство лише після досягнення повноліття (на практиці це трудноосуществимо).

країни Бенілюксу

У Люксембурзі біженцям пропонується дуже невисока грошове забезпечення, а в Голландії дуже складно почати процес, т. К. Заявнику відразу треба буде пройти імміграційне інтерв'ю в досить жорсткому режимі. У Бельгії очікування інтерв'ю займає 6 - 9 місяців. Взагалі, процес отримання статусу біженця в Бельгії, можна сказати, уповільнений. Можна отримати статус за 6 - 9 місяців, а можна перебувати «в процесі розгляду» до 5 років, весь цей час легально проживаючи в країні, отримуючи допомогу - 634 $ в місяць, а в ряді земель - дозвіл на роботу. З 1-ого січня бельгійці внесли в імміграційне законодавство зміна терміну легального перебування в країні (незалежно від результатів визначення статусу) до отримання постійного виду на проживання - цей термін скорочено з 5 років (англійський варіант) до 3 років.

Французька модель прийому біженців дуже подібна до бельгійської і досить лояльна по відношенню до біженців. Велфер в цифровому еквіваленті трохи нижче бельгійського, але і ціни у Франції нижче. Слід зауважити, що хоча цифрові значення посібників в різних країнах теж різні, але на ділі всюди ці суми приблизно однакові, оскільки прирівняні до показників середньостатистичного рівня життя. Природно, імміграційна влада не зацікавлені, щоб заявники на притулок через брак коштів йшли на порушення законів. Деякі країни вважають за краще виплачувати великий велфер заявникам на притулок, не даючи при цьому дозволу на роботу, щоб не забирати робочі місця у громадян країни (Данія).

Швейцарія

Традиційно гостинною країною (з часів II світової війни) є Швейцарія. Характерною особливістю є нетривалий (в порівнянні з іншими країнами) час основного інтерв'ю, яке в Швейцарії нагадує бліц-опитування. Що стосується соціальної бази, то в перший час (2 - 4 місяці) заявник займає муніципальне житло і отримує гроші на харчування - 240 франків на місяць (1,1 фр. = 1 $) на одного і 924 франка на сім'ю. Перше інтерв'ю проводиться через 1-2 місяці з моменту заяви. Друге - через 4-6 місяців після першого. Дозвіл на роботу дається через 6 місяців з моменту в'їзду в країну.

країни Скандинавії

Скандинавська система прийому біженців (Данія, Швеція, Норвегія) - колись одна з найбільш лояльних - посилюється фактично щомісяця. Заявники живуть до першого інтерв'ю в первинному муніципальному поселенні (в Данії - Сандкольм, Норвегії - Танум) на повному державному забезпеченні: житло, одяг, триразове харчування (шведський стіл), кишенькові гроші (прімерно150 $ в місяць). Після першого інтерв'ю відбувається переміщення в постійне поселення для біженців до отримання статусу біженця. Виплачується допомога на харчування та одяг. Після отримання статусу в таких країнах, як Норвегія і Швеція, прийнятий біженець отримує муніципальне житло. Посібник, наприклад, в Данії становить 7000 крон (около1020 $). Але слід зазначити, що проходження процедури з отримання статусу вимагає від заявника на притулок прояви істинно нордичного характеру і повної концентрації на процесі ведення імміграційної справи.

США, Німеччина

Коротко згадаємо про таких популярних імміграційних країнах, як США, Н. Зеландія, Німеччина. Слід зазначити, що ці країни є вкрай малопривабливими з точки зору лояльності до заявника на притулок і набору соціальних пільг. Зупинимося на основних негативних рисах прийому біженців в вищевказаних країнах. В Н. Зеландії існує приблизно 40 обмежень, за якими заявника можна депортувати ще на самому початковому етапі. Можна знайти безліч хитрих приводів для відмови у взятті на розгляд справи. Складність отримання статусу в США і Німеччині обумовлена ​​тим, що ці країни мають консульські біженський програми, здійсненні, правда, тільки для людей певної національності (етнічних євреїв - в США і Німеччині, німців - в Німеччині). У США для того, щоб вийти з первинного біженського поселення, необхідний гарант. Виплачується біженцям допомогу в кілька разів нижче канадського, а громадянство можна чекати і 10, і 15 років (на відміну від 3 років в Канаді). У Німеччині процес дуже затягнутий (до декількох років), і весь цей час заявник на притулок живе в муніципальних гуртожитках разом із заявниками з різних країн: турками, афганцями, африканцями і ін. Дозвіл на роботу, мабуть, через високе безробіття (до 10%) не дається до отримання статусу біженця.

висновок

На закінчення хотілося б підсумувати все вищесказане. Отримання статусу біженця - скрупульозний юридичний процес, що вимагає правової, психологічної, інформаційної підготовки. Легалізація в країні шляхом отримання статусу біженця - серйозна наука, що включає безліч нюансів, незнання або нерозуміння яких може звести до нуля всі зусилля. У «імміграційних» країнах юридичним супроводом справ біженців займаються відомі фахівці-правознавці. У Росії і країнах СНД ця ніша практично не зайнята через погане знання міжнародних правових норм і імміграційних законодавств тих західних країн, які найбільш лояльні по відношенню до заявників на притулок. Чималу роль відіграє і відсутність достовірної інформації, і хибні уявлення про суть правильного юридичного супроводу та лобіюванні інтересів заявника на притулок.

У зв'язку з цим головним, з нашої точки зору, є невід'ємне право кожної людини на отримання інформації про свої права. Величезний обсяг практичних відомостей про всі нюанси та особливості процесу отримання статусу біженця в різних країнах представлений в другому і третьому томах багатотомної «Практичного довідника з імміграції», виданого відповідно в Монреалі і Санкт-Петербурзі протягом останнього року.

Посилання по темі: