Стан безпеки польотів у цивільній авіації викликає заклопотаність

Проблему обговорили на засіданні Громадської ради при Росавіації

Відбулося засідання Громадської ради при Федеральному агентстві повітряного транспорту з порядком денним: «Про стан безпеки польотів у цивільній авіації Російської Федерації в 2017 році і січні - лютому 2018 року».
У роботі засідання взяли участь керівник Росавіації Олександр Нерадько, голова Громадської ради Микола Іванівський, члени Громадської ради, представники центрального апарату і територіальних управлінь Росавіації, авіакомпаній, науково-дослідних інститутів цивільної авіації та інші.
З доповіддю про стан справ, профілактичні заходи та проведену роботу щодо забезпечення безпеки польотів виступив начальник Управління інспекції з безпеки польотів Росавіації Сергій Майстрів. У своєму виступі він зазначив, що вживаються Росавіації профілактичні заходи, а також цілеспрямована робота щодо забезпечення безпеки польотів, дозволили знизити тяжкість авіаційних подій.
Так, в період з 2014 по 2017 роки авіаційних подій, що призвели до загибелі людей при виконанні пасажирських перевезень на літаках з пасажиромісткістю понад 30 осіб, не відбувалося. Загальна кількість авіаційних подій з літаками при виконанні повітряних перевезень у 2017 році не перевищило середнє значення за попередній період з 2001 по 2016 роки.
Сергій Майстрів повідомив, що серйозну заклопотаність Росавіації викликає стан безпеки польотів в авіації загального призначення (АОН). Кількість авіаційних подій з повітряними суднами АОН щорічно в середньому становить близько 70% від загальної кількості авіаційних подій з повітряними суднами цивільної авіації. У 2017 році з повітряними судами АОН сталося 24 авіаційних події, в тому числі 13 катастроф з загибеллю 26 осіб і 11 аварій. У 2016 році - 36 (17 катастроф з загибеллю 30 осіб і 19 аварій).
Безперервний аналіз причин і факторів відбулися авіаційних подій дозволяє Росавіації оперативно здійснювати роботу з профілактики авіаційних подій. Так, протягом 2017 року видані 24 наказу Росавіації про реалізацію заходів щодо безпеки польотів за результатами розслідувань 34 авіаційних подій, а також випущено 20 інформацій з безпеки польотів з урахуванням оперативної інформації про фактори небезпеки при експлуатації та забезпеченні польотів повітряних суден.
Росавіація направляє в Мінтранс Росії пропозиції, що стосуються комплексу заходів щодо вдосконалення нормативного правового регулювання діяльності цивільної авіації з метою забезпечення прийнятного рівня безпеки польотів. Пропозиції щодо внесення змін (доповнень) в повітряне законодавство Росавіація розробляє на основі систематичного аналізу пропозицій, що надходять від авіапідприємств та організацій цивільної авіації, територіальних органів і підрозділів центрального апарату Росавіації, а також рекомендацій комісій з розслідування авіаційних подій. Ці пропозиції стосуються абсолютно всіх сфер діяльності цивільної авіації.
В ході засідання Громадської ради відзначено, що катастрофа АН-148 АТ «Саратовські авіалінії» в лютому ц.р. пов'язана з низкою факторів, включаючи людський і технічний, в тому числі відсутність супроводу експлуатації повітряного судна з боку розробника даного літака. Також на початковому етапі випробувань Ан-148 в складі штатного обладнання було передбачено автоматичне включення системи обігріву ППД при її невключення екіпажем. У серію автоматична система не пішла, чому - поки невідомо.
Розслідування важкого авіаційної події триває. Його результати, а також комплекс необхідних профілактичних заходів знаходяться під особливим контролем Громадської ради.
Громадська рада зазначив, що для підвищення рівня безпеки польотів вимагають рішення системні питання на рівні Уряду Російської Федерації, Міністерства транспорту Російської Федерації, Міністерства промисловості і торгівлі Російської Федерації. Це розробка і прийняття Державної програми із забезпечення безпеки польотів у цивільній авіації, визначення в державі прийнятного рівня безпеки польотів на фіксується період і призначення посадової особи в Російській Федерації, відповідального за стан безпеки польотів в Російській Федерації, що є вимогами Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО ).
Члени Громадської ради висловили стурбованість станом нормативного правового поля в галузі цивільної авіації, який надає великий вплив на безпеку польотів і рекомендують передати частину правовстановлюючих повноважень щодо формування і прийняття підзаконних актів в галузі авіаційної діяльності Федеральному агентству повітряного транспорту.
Члени Громадської ради мають намір звернутися з проханням розглянути питання про прийняття законів в галузі цивільної авіації при наявності обов'язкового пакета з проектами підзаконних актів, за якими здійснюється конкретна діяльність всіх учасників авіатранспортного процесу.